根据我所了解的规定，高层建筑的电梯设置需要根据建筑的总层数、户数和人口流量等因素进行设计。一般来说，每栋高层建筑至少应设置两部或以上的电梯，以确保住户的出行需求和安全。

对于你提到的一梯八户二十八层的情况，根据通常的设计标准，至少需要设置三部电梯。这是因为一梯八户的情况下，每台电梯的等待时间和运行负荷会较大，可能会导致长时间等待和拥堵。而且，二十八层的高度也需要考虑峰值人流量和火灾疏散等因素。

当然，具体的电梯设置还需要根据当地的法规和规定进行，所以最好咨询相关的建筑设计和规划部门，以确保符合当地的要求。

解决这个问题的方法是进行专业的电梯规划和设计。首先，需要了解建筑的户数和总层数，以及每层的人口流量。然后，根据这些数据，进行电梯的负荷计算和运行分析，以确定需要设置的电梯部数。在电梯的具体设计过程中，还需要考虑电梯的尺寸、速度、停靠楼层等因素，以满足住户的出行需求。

总之，在高层建筑的电梯设置中，需要综合考虑建筑的规模、户数、层数和人流等因素，以确保住户的出行便利和安全。再次提醒，请咨询当地的建筑设计和规划部门，以获得准确和最新的要求和规定。

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