2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的正确指导下，东营市住房和城乡建设管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央和省委、市委关于法治政府建设各项决策部署，全力提升住房城建管理领域法治水平，圆满完成各项工作任务。现将法治政府工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）坚持政治引领，统筹推进法治工作

一是强化组织保障。全面加强党对法治工作的领导，将法治建设纳入全局工作要点，与业务工作统筹谋划、一体推进。定期召开局党组会议听取工作情况汇报，专题部署《中共东营市委全面依法治市委员会2024年工作要点》落实意见，统筹谋划立法、行政执法监管、法治化营商环境建设等工作任务。研究提报东营市2024年法治政府建设工作计划、党政主要负责人推进法治为民重点项目。二是强化法治学习。始终将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，组织开展专题学习2次。严格落实局党组会议“第一议题”制度，不断提升班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险的本领。着力加强干部职工法治教育，实现全局习近平法治思想学习培训全覆盖，国家工作人员法律知识考试通过率100%。三是强化责任落实。认真履行推进法治建设第一责任人职责，完成党政主要负责人年度会议述法工作，制定个人述法问题整改方案。严格落实普法责任清单制度，制定全局“八五”普法中期评估整改方案，持续推进“八五”普法走深走实。聚焦职责精准普法，开展城市节约用水、施工现场防灾减灾、燃气安全宣教“五进”等普法活动6次。

（二）坚持依法行政，严格规范履职用权

一是加快推进行业立法。科学拟定、高效落实年度立法计划，制定全局立法推进方案，成立工作专班，《东营市生活垃圾分类管理条例》已经省人大常委会批准公布，将于2025年7月1日起正式施行。《东营市建筑垃圾管理办法（修改）》、《东营市房地产开发经营管理办法（修改）》正在开展立法调研。坚持政策衔接，实行动态管理，开展涉及不平等对待企业规章政策清理、涉及国发14号文件清理工作。二是深入推进依法行政。坚持依法依规决策，认真落实民主集中制原则，严格履行重大行政决策法定程序。持续强化权力运行监督，公布权责清单事项605项，召开新闻发布会6次，开展“政府开放日”观摩活动。严格规范执法行为，印发全市住房城建管理领域行政执法手册，编制行政处罚裁量权基准，规范行政处罚事项32项。三是纵深推进合法审查。加强合法性审查能力建设，健全行政规范性文件审核备案管理机制，建立台账登记制度，充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，审核行政规范性文件7件，提高决策公信力和执行力。

（三）坚持深化改革，平稳推动市场发展

一是推动政务服务增效。深化营商环境综合改革，制定出台了住房城建管理领域优化营商环境15项措施，房地产企业资质许可等47个高频事项办结时限由2个工作日压缩至2小时以内，建筑业企业“资质+安许”变更等8类组合事项全部集成办理，2024年以来累计为企业群众办理事项8000余件，实现零投诉、零举报。深化施工图审查流程再造，缩减施工图审查范围，进一步提高建设工程审批效能。二是推动行业发展提质。先后出台促进房地产市场平稳健康发展13条、18条政策措施。积极推进建筑业企业转型升级，中石化胜利油建公司等3家企业入围第一批山东省建筑业全链条龙头骨干企业，23家企业被省工信厅认定为“专精特新”中小企业。加大帮扶力度，对纳入统计系统并有在建项目的438家建筑业企业逐个落实帮扶措施，协调帮助企业加快施工。三是推动市场环境做优。深入开展“双随机、一公开”工作，突出抓好房屋建筑和市政工程招投标问题专项整治，对全市124个建设项目进行全覆盖排查，打造健康法治发展环境。出台《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理的意见》，修订勘察、施工等5大类招标文件示范文本，优化投标人资质、业绩等条款，源头破除隐性壁垒。出台《东营市推动建筑和市政设施领域设备更新工作实施方案》，加快电梯、管道等基础设施更新改造，促进建安投资增长。

（四）坚持法治惠民，持续增进民生福祉

一是全力改善群众居住环境。深入落实《东营市城镇容貌和环境卫生管理条例》，以市政府办公室文件印发《关于城市精细化管理的实施意见》，围绕群众反映最强烈的占道经营、违法建设、物业管理、垃圾治理等问题，集中资源、集中力量开展整治。2024年，规范占道经营行为2.6万余起，拆除违法建设27.3万平方米，解决群众物业难题1.7万余件。全省规范推进生活垃圾分类工作现场观摩会在我市召开，省新闻联播报道我市经验做法。深化城市精细化管理，完善城市运管服平台功能，推行城市运行管理“一网统管”。开展城市管理进社区活动，大力推广“市民随手拍”小程序，发动群众参与城市管理，打造共建共治共享的城市治理新格局。二是全力维护群众合法权益。以宣贯《保障农民工工资支付条例》为契机，创新建设项目开工前面谈交底、每月合格工程量确认、离场工资确认等监管制度，确保建筑农民工工资按月足额支付。规范法律案件办理流程，严格执行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。全面开展住建领域民事纠纷诉调对接工作，强化住建纠纷源头治理。建立健全“五个一”信访化解机制，推动信访积案化解。积极发挥东营市工程建设标准造价协会建设工程纠纷调解委员会职能，维护建设市场稳定。三是全力保障群众用气安全。扎实开展城镇燃气安全执法检查，排查各类用气场所4.9万家次，整改问题隐患4500余项，省专班发文推广我市“六查”工作机制。

二、存在的问题不足

一是法治建设工作特色亮点不够突出，法治责任压力传导不到位，在推动全局法治建设提质增效上还有差距。二是立法规划的前瞻性不够，住房城建管理领域法规制度体系需进一步完善。三是普法措施不够精准有力，部门职责和工作成效展现不全面，法治宣传教育实效有待提升。

三、2025年总体工作思路

下一步，一是以更大力度推进全局法治建设。全面落实党组理论学习中心组学法、会前学法制度，推进法治工作与业务工作深度融合，在保障行业经济运行、提升城市建管水平上持续用力，促进住房城建管理事业高质量发展。二是以更大力度健全规章制度体系。立足住房城建管理工作实际，加快供热管理办法、建筑垃圾管理办法、房地产开发经营管理办法等立法工作，进一步完善行业规章制度体系。三是以更大力度优化发展环境。全力抓好房地产业和建筑业两大产业发展，适时推出一批操作性强、效果好、让企业可感可及的增量政策举措，推动住房城建管理领域营商环境建设取得新的成效。

转载请注明来源本文地址：https://www.tuituisoft/blog/51057.html