“发现预警信息，请尽快核实处置……”2024年8月的某一天，成都市建设工程施工安全监督站（以下简称市安监站）线上巡查发现某工地基坑侧壁出现大量漏水和桩间土流失，且存在项目经理、专职安全生产管理人员不在岗等重大安全隐患。随即，市安监站随即派出2名监督员进行线下核查，发现该工地存在重大安全隐患，监督人员向属地住建部门下发《执法建议书》，要求立即停工并责成属地监督机构督促项目按期完成整改并移交处罚。

成都市智慧工地平台

成都市住房和城乡建设局有关领导介绍：“成都市坚决贯彻落实住房和城乡建设部房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动工作要求，依托‘建设项目全生命周期（智慧工地）’平台，压实企业主体责任，监管层级从各自为政转变为市区两级联查联动，监管方式从现场检查转变为线上巡查线下复查双管齐下，初步构建了无处不在、无事不扰的监管新模式，全面提升治本攻坚行动工作成效。”

狠抓管理人员到岗履职，压实企业主体责任

成都市安监站站长张鸣昌介绍，“通过系统分析2023年全市建筑工地安全事故原因，发现施工现场项目经理、安全员和总监、安全专监不到岗履职或虚假考勤是诱发安全事故的重要因素。”

针对此类突出问题，2023年12月以来，成都在市级层面组织10个暗访组，在全市范围内开展为期2个月的施工现场主要管理人员到岗履职专项整治行动，重点排查整顿主要管理人员不到岗履职和虚假考勤等问题，行动期间共通报8批次，通报项目94个，涉及施工、监理单位107家，扣减施工、监理单位信用分113分，有效的遏止了人员虚假考勤，提高了项目主要管理人员在岗率。

建立层级督导机制，夯实属地监管责任

为落实治本攻坚三年行动关于层级督导相关要求，成都市安监站在2022年印发《关于进一步加强对区（市）县住建部门建设工程质量安全工作督导的通知》基础上，2024年又细化工作方案，进一步规范区（市）县督导工作，督导监督机构履职的同时采用双随机的方式抽查项目实体，定期开展层级督导检查并建立通报机制，每季度召开区（市）县安监站长会，对安全隐患排查情况较好的区（市）县进行表扬，对重大事故隐患排查不到位的区（市）县进行约谈、批评。

成都市安监站站长张鸣昌介绍，“督导工作2023年开展以来，对全市23个区（市）县住建部门完成7次全覆盖督导帮扶，共抽查项目447个，发现隐患问题1602个，下发《执法建议书》9份，《责令停工通知书》24份，《责令限期整改决定书》98份，相关隐患问题均已督促整改完成。”

用好智慧工地监管手段，促进行业水平提升

成都市智慧工地平台建设运行5年来，系统功能、运行模式趋于完善，目前有2952个工地接入平台，形成了人员管理、装备器材、建筑材料、施工进度、生产和环境管理五大类34个具体应用场景，大幅提升了施工环境治理、隐患整治、远程调度、人员管理等监管效率。

成都市安监站智慧工地调度中心负责人冯锡勇介绍，“为更好的发挥智慧工地平台的监管服务效能，2024年6月-7月，结合安全生产月活动，印发《成都市智慧工地培训工作方案》，组织区（市）县安全监督机构开展一对一业务轮训，大力培训区县业务骨干、提升平台运行效能。2023年以来，市区两级主管部门，线上巡查项目383512个次，发现安全隐患14514个，文明施工问题12932个，均推送责任单位限时整改，大部分问题隐患均在四小时内整改完毕。”

成都市安监站站长张鸣昌表示，成都市开展“治本攻坚”三年行动工作以来，多措并举保安全，一线监管人员施工现场安全监管业务流程标准化水平得到较大提高，工地监管效率明显提升，有效的遏制了事故多发频发势头。

摘自　建筑杂志社公众号　2024.09.25　作者　成都市住房和城乡建设局　郑福成

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