3月19日下午4点，内江市玉溪街道新华路西二巷小区里，居民张铨梅脚步匆匆，径直赶往新华路社区居委会办公室。一见到社区党委书记姜维斌，她便焦急地说道：“书记，院子里清理化粪池后剩下的垃圾还没打扫呢，这可不行啊！”

“这几年，我们小区经常有人来考察学习，环境整洁干净代表着大家的脸面，可不能马虎。”张铨梅转头向记者解释道。如今，居民主动监督社区管理，在新华路西二巷早已成为一种常态，与过去那种“个人自扫门前雪”的状况相比，简直有着天壤之别。

新华路西二巷小区

新华路西二巷是典型的开放式老旧小区，住宅楼大多建于20世纪80年代。由于年代久远，小区的基础设施日益陈旧，功能配套也不够完善，适老化程度较低，这些问题愈发凸显，还由此衍生出了一系列管理难题。

然而，就是这样一个曾经问题重重的小区，凭借着不懈的努力，近年来收获了诸多荣誉。2023年10月，入选四川省完整社区建设试点名单；2024年1月，获评四川省基层治理百佳示范小区；2024年11月，更是成功入选住建部无物业服务小区实行基础物业服务典型案例。其成功经验为不少地方提供了宝贵的借鉴，据不完全统计，仅2024年就接待了各种考察学习团队20余次。

新华路西二巷究竟有什么“法宝”，能从一个管理无序的老旧小区，成功蜕变为基层治理的“样板间”呢？

在与姜维斌交流的过程中，“共同体”这一概念频繁出现。这一概念涵盖了情感、行为和利益三个层面。

红色议事亭

和其他小区一样，新华路西二巷在治理过程中始终坚持党建引领，构建起了“社区党委+网格党支部+联户员+党员楼栋长”的四级组织体系。党组织充分发挥战斗堡垒作用，打造了各类“红色”平台，极大地调动了居民参与小区治理的积极性。

“自管委”是新华路社区的一项创新举措。新华路西二巷并没有像其他小区那样成立“业委会”，而是因地制宜地成立了“自管委”。姜维斌介绍，小区里不少业主已经搬离，租住户数量不断增加，在这种情况下成立“业委会”很难实现自治管理。“自管委”以住户为主，按照地域、生活习惯和需求相近的原则划分区域进行组建，每个“自管委”由3-5人构成，成员通过组织推荐、个人自荐、联名推荐等多种方式产生。

“只有大家成为利益共同体，才会自愿参与小区的共同管理。”姜维斌说道，“自管委”得到了群众的高度认可。在小区里，居民既是监督员，也是被监督对象，每个人都在平衡自身利益的过程中行使权力。

用群众的方式解决问题，使得共建共享的理念深深扎根在居民心中。

新华路西二巷有一支专业的“宣传队伍”，成员包括社区干部、网格员、联户员、志愿者等。历史经验表明，基层宣传工作必须使用群众听得懂的语言，用群众易于接受的方式来解决问题。

在实施城市更新行动的过程中，新华路西二巷一共拆除了12处违章搭建，并且实现了领取补贴、零矛盾的良好成果。这是如何做到的呢？

姜维斌以居民魏英家的情况为例进行说明。魏英家住在临街的一楼，为了进出方便，她在窗户处违规搭建了一个进出通道，还在旁边开了一家麻将馆。大家都知道她家的困难，女儿因病长期在家需要照顾，丈夫在外打零工维持一家人的生计，麻将馆每个月将近一千元的收益是家里的重要收入来源。

拆除工作该如何推进呢？“封窗相对好办，可拆麻将馆就没那么容易了。”姜维斌回忆道，社区干部前前后后上门宣传政策不下10次。道理大家都明白，关键是要平衡好居民的失去与所得。“在拆违过程中，了解居民的需求必不可少，比如拆除后会不会给他们的生活带来不便，会不会影响他们的正常生活等。”姜维斌说，针对魏英一家的情况，拆违对家庭生活质量影响较大，为此社区根据实际情况提高了她女儿的低保标准，社区干部也经常上门关心，给予温暖。

老旧小区是典型的熟人社会，邻居之间的关心关爱、舆论压力发挥着很大作用。

“不管是拆违还是组织活动，要做好各项基层工作，关键在于日常。平时多替居民着想，多关心问候，到了关键时刻，大家自然都会主动让步。”姜维斌这样总结道。

在这个熟人圈子里，活动成为凝聚人心的重要载体。

2025年元宵节，“爱在西二巷——情暖老旧改 共融闹元宵”主题活动热闹举办，吸引了辖区数百名居民踊跃参与。看表演、猜灯谜、诗词大擂台、吹糖人……一个个趣味十足的活动让居民们喜笑颜开。

一碗碗热气腾腾的汤圆，不仅烘托出了浓厚的节日氛围，更传递出浓浓的邻里温情。“我们这儿原本是个老旧小区，改造之后环境变好了，逢年过节还有这么多活动，可热闹了，我们心里别提多高兴了。”居民邱永芳的话语中，满是对社区治理的认可。

举办活动，场地和资金是关键问题，新华路西二巷是如何解决的呢？

曾经，停车难、休闲娱乐场地少一直是新华路西二巷居民的“心头病”。2023年，城市更新行动启动，不仅完善了基础设施，还利用闲置的零星地块，因地制宜地新建了智慧停车场和口袋公园，为开展活动提供了场地。

新华路西二巷还引入“三权分置”经验，采用国有企业代管所有权、社区主导经营权、居民同获使用权的模式修建停车场。停车场平均每月收益约2.1万元，2024年全年收取停车费20余万元。这些收益全部用于小区的维护管理和各类活动开展。据不完全统计，2024年，新华路西二巷共举办大大小小各类活动12场，极大地丰富了居民的精神文化生活。

完整社区的打造，让居民的居住体验不断提升。

在采访过程中，记者了解到新华路社区通过试点打造完整社区，进一步提升新华路西二巷的宜居程度。

那么，什么是完整社区呢？这是我国自2023年起在全国试点的城市更新建设内容。简单来说，就是补齐社区在购物、修补、托幼、养老、看病、休闲、物业管理等方面的设施短板，让居民的生活更加便捷。

按照要求，新华路西二巷的基础设施和功能服务仍然存在部分短板。居民们对适老化、适幼化改造，“一老一小”关爱服务以及智慧小区建设的意愿十分强烈。在实施城市更新行动过程中，结合城市体检工作，小区对照功能完善、绿色智能、管理健全、智慧高效等建设指标，列出改造清单，稳步推进各项改造工作。

如今，在新华路西二巷15分钟生活圈内，居民便能享受到医疗、教育、购物、交通等便捷服务。姜维斌表示，为了让社区服务更加完善，他们还在持续探索更多的经验、方法和路径。

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