住房城乡建设事业关乎经济发展与民生福祉，是党和国家事业的重要组成部分。随着人民群众对住房城乡建设的需求从“有没有”转向“好不好”，住房城乡建设事业进入了转型发展的关键时期。省委十二届九次全会暨省委经济工作会议，准确把握中央经济工作会议总体要求，立足山西实际，聚焦使命进一步全面深化改革，部署了九个方面重点任务，对增强城市承载力、推进新型城镇化建设、化解房地产风险和构建新模式等住建领域任务作出了具体部署，为全省住建系统做好今年工作明确了主攻方向、指出了实践路径。省住建厅党组自觉把推动住建事业高质量发展放到全省扎实推动高质量发展、不断深化全方位转型的大局中统筹谋划、全面推进，带领全省住建系统攻坚克难、真抓实干，努力为中国式现代化山西实践添砖加瓦。

坚持以群众安居为基点，加快构建房地产发展新模式

房地产业是国民经济支柱产业，住房问题事关老百姓安居乐业，是民生之本。近年来，我省认真落实国家政策要求，持续优化房地产政策，不断完善住房保障体系，坚决打赢保交房攻坚战，努力让人民住有所居、住能安居。2024年，省住建厅牵头成立全省房地产高质量发展工作专班，出台促进房地产市场平稳健康发展的17条措施，逐步形成政策到位、价格见底的社会氛围，促进房地产市场呈现止跌回稳的积极态势，四季度商品房销售面积较三季度环比增长15.8%。全省保交房累计交付房屋19.24万套，交付率排名全国第7，超额完成年度目标任务。扎实推进保障性住房和城中村改造“两大工程”，在全国率先出台省级实施意见，全年开工（筹集）城镇保障性安居工程4.68万套。住房公积金惠及5.7万灵活就业人员，更多新市民、青年人享受到了制度红利。

省委十二届九次全会暨省委经济工作会议对住房和房地产领域重点工作提出明确要求。构建房地产发展新模式，总体思路是持续完善“市场+保障”的住房供应体系，加快构建租购并举的住房制度，满足人民刚性和改善性住房需求，最终目的是让人民群众住上更好的房子。2025年，全省住建系统一要着力推进房地产高质量发展。坚定有力推动“四个取消、四个降低、两个增加”等各项存量政策、增量政策落实到位，持续开展房产促销、方便看房等活动，充分释放居民刚性和改善性住房需求，切实稳定商品房销售规模，持续用力推动房地产市场止跌回稳。坚决打好保交房攻坚战，加快推进项目建设交付，年底前全部完成保交房任务。同时，开展已交付项目“回头看”，做好保交房“后半篇文章”。积极推进商品房销售制度改革，有力有序推进现房销售，推广“房证同交”经验。推动修订《山西省物业管理条例》，在物业公司的准入、评价、退出、奖惩等环节作出全面规范，进一步提升服务质量。二要持续加大保障性住房建设和供给。统筹配售型保障性住房、保障性租赁住房、公租房供给，更好满足城镇住房困难工薪群体刚性住房需求，帮助更多新市民、青年人、农民工等群体实现安居。加力实施城中村和城市危旧房改造，结合实际稳妥推进货币化安置，重点支持群众改造意愿强烈、条件成熟的项目。持续开展城镇保障性安居工程续建项目攻坚行动，加快项目进度，尽快建成交付。有效发挥住房公积金支持作用，持续优化公积金使用政策，规范管理运行机制，拓展数字化应用场景，提升管理服务效能，做好灵活就业人员参加住房公积金制度工作。三要加快推进“好房子”建设。立足新时代住房高质量发展和人民群众对美好生活的需求，充分整合各方优质资源，强化住宅全生命周期管理，合理控制新增商品住宅用地供应，提高规划设计水平，完善配套基础设施及公共服务，支持引导信誉良好、实力雄厚的房地产开发企业，打造一批层高3米以上，正南正北、布局方正，安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”试点，满足居民多样化改善性住房需求，带动城市人居品质提升和综合承载能力增强。

坚持以项目建设为抓手，全面提升城乡建设水平

城市和乡村共同承载着人民对美好生活的向往。近年来，全省住建系统认真践行人民城市理念，以实际行动融入黄河流域生态保护和高质量发展，扎实推进城市更新和乡村建设两大行动，统筹推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，努力推动城乡高质量发展，全省城乡宜居水平不断提升。2024年，住建领域92个“一泓清水入黄河”项目全部开工，太原、大同、晋中、临汾、长治、晋城6市入选国家再生水利用重点城市。城市更新有序推进，完成首轮省级城市体检，太原成功入选国家城市更新行动支持城市，全省累计改造各类老旧管网2945公里，开工改造城镇老旧小区1985个。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，住建部在昔阳召开了县城建设工作现场会，充分肯定了我省工作。历史文化保护传承水平全面提升，祁县入选全国历史建筑保护利用试点，柳林、平顺入选国家传统村落集中连片保护利用示范县，306个中国传统村落在国家平台上线，数量全国第一。

为贯彻落实省委十二届九次全会暨省委经济工作会议关于“学习运用‘千万工程’经验，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴”的部署，2025年，全省住建系统一要一体推进城市更新和城市体检。尽快制定我省城市更新条例，建立可持续的城市更新模式和政策法规体系。持续完善城市体检制度，积极推动县城体检，强化体检结果反馈运用，建立“先体检、后更新，无体检、不更新”工作机制。二要全面改善城市人居环境。开展全省城镇再生水利用水平提升专项行动，全省平均再生水利用率达到30%以上，黄河流域市县达到33％以上。更新改造各类老旧管网1920公里，开工改造564个城镇老旧小区，为既有住宅加装电梯600部，更新改造老旧电梯421部。以太原为试点，全面启动公园城市建设，打造宜居人居环境。落实好中办、国办“推进新型城市基础设施建设打造韧性城市”文件精神，在数字化、网络化、智能化上破题，统筹推动城市生命线安全工程建设，年底基本覆盖重点业务领域。有序推进城市运行管理服务平台建设，加快实现国家、省、市三级平台互联互通、数据同步、业务协同。三要积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。持续健全工作机制，加强部门协同、上下对接，省、市、县三级联动抓好落实。以项目为核心，因地制宜开展推进以县城为重要载体的新型城镇化建设规划编制工作。结合县域经济、文旅融合、城乡融合等重点领域，谋划实施重大项目。11个省级试点县先行先试，持续探索特色发展路径。四要不断提高村镇建设水平。精准实施农村危房改造，加强农房安全常态化巡查，选择具备条件的市县开展政策性农房保险试点工作。完成建制镇污水处理设施接续任务，提高配套管网覆盖率和入户率。年底农村生活垃圾收运处置体系覆盖的自然村比例达到98%。五要持续强化城乡建设历史文化保护传承。支持市、县申报历史文化名城（街区）和公布历史建筑，组织召开历史文化名镇名村传统村落保护现场会，再申报一批国家示范县、公布一批省级试点县，引导具备条件的传统村落编制村史村志，形成更多数字化保护成果，留住乡愁记忆。

坚持以转型升级为引擎，大力推动建筑业现代化

建筑业作为国民经济支柱产业，是诸多产业赖以发展的基础性行业，是城乡建设的基本盘。近年来，我省建筑业总体平稳运行，市场环境不断优化，2023、2024连续两年特级建筑业企业增幅在全国排名第5，努力为经济发展作出贡献。2024年，我省修订发布了《山西省建筑市场管理条例》，为规范行业健康发展提供有力支撑。出台培育建筑业新质生产力若干措施，鼓励支持企业发展智能建造。持续开展绿色建筑创建行动，绿色建筑占城镇新建建筑面积比例达到100%，提前一年完成“十四五”规划目标，装配式建筑加快发展，建筑业正在步入工业化、数字化、绿色化发展的“快车道”。

新时期，人民群众对建筑绿色宜居的水平提出了更高要求。中央经济工作会议首次提出培育绿色建筑等新增长点，既是对当前经济形势的积极应对，更是对未来经济社会发展的长远布局。省委十二届九次全会暨省委经济工作会议要求加快经济社会发展全面绿色转型，全省住建系统要围绕培大育强企业、促进转型升级、强化科技赋能等方面重点发力，持续推动建筑业转型高质量发展。2025年，一要全力保障建筑业企稳回升。强化“大建筑业”运行专班调度作用，建立“一台账，双调度”精细化管理机制，促进工程项目投资加快落地，充分发挥项目对行业的支撑作用。持续督促企业入库入统，鼓励支持本地企业同外埠企业组建联合体投标，提高市场竞争力。二要深入推进住建领域能源革命。开展建筑领域节能降碳专项行动，全面发展绿色建筑，鼓励建筑面积大于10万平方米的住宅小区执行一星级及以上绿色建筑标准，国有资金投资的公共建筑及其他有条件的项目执行二星级及以上标准，绿色建筑占城镇新建建筑面积比例达到100%，星级绿色建筑占比达到30%，装配式建筑占新开工建筑面积比例达到30%。三要充分发挥科技标准造价支撑作用。进一步建立健全住建领域科技创新体制机制，加大创新平台建设、创新技术研发和成果推广应用。补充完善城市更新、建筑和市政基础设施设备更新、绿色低碳、装配式建筑、建筑信息模型等重点标准。加强造价咨询行业管理，推进工程造价管理改革，提高造价咨询服务质量。

坚持以安全稳定为底线，全力保障住建事业高质量发展

安全稳定是做好一切工作的前提和基础。近年来，全省住建系统坚决守牢安全稳定发展底线，有效防范化解房地产领域逾期交付风险，扎实推进房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，2024年，建筑施工领域安全生产事故起数和死亡人数同比“双下降”，燃气行业稳定运行，存在安全隐患的自建房全部完成阶段性整治，住建领域消防安全基础不断夯实，城市运行和安全生产总体形势平稳，守住了不发生系统性重大风险的底线，为全省经济社会和谐稳定发展提供了坚实保障。

住建工作民生性强，与千家万户的安危冷暖息息相关。全省住建系统将始终坚持以“时时放心不下”的责任感、“处处如履薄冰”的压力感、“事事落实到位”的执行力，坚决守好安全稳定底线，保障住建事业高质量发展，更好满足人民群众对美好生活的期盼。2025年，一要着力强化建筑工程安全监管。持续深入开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，统筹开展防高坠和有限空间作业“两个专项整治”，着力消除薄弱环节安全隐患。依托全国工程质量安全监管信息平台，对企业安全生产条件进行实时监测。积极推行智能安全帽，实行实时定位，以科技赋能强化一线工人安全管理。二要全面抓好城镇燃气安全监管。同步强化政府、企业、用户“三方”责任，严厉打击“三黑”犯罪活动，持续实施城镇燃气领域专项整治，继续开展燃气老旧管网更新改造，推进瓶装液化石油气行业标准化建设，积极争取中央“两重”“两新”政策支持，确保“瓶改管”改造取得实效。三要切实提升自建房安全监管水平。组织开展自建房隐患整治“回头看”，重点抽查太原六城区、各市政府驻地、经济发达县（市、区）等地域，重点排查城中村、城乡结合部、乡镇驻地等区域，重点摸排学校周边、医院周边、旅店、饭店等人员密集场所，重点核查三层及以上、钢结构、加改扩建等“三类房屋”，切实摸清问题底数，确保各类隐患整治到位。四要从严加强建设工程消防审验。深入推进消防审验问题专项整治行动，分类解决建设工程历史遗留问题。开展剧本娱乐经营场所和历史文化街区活化利用消防审验专项行动，不断完善消防审验技术标准体系，强化消防安全源头管控，提升本质消防安全水平。

凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。全省住建系统将以抓铁有痕、较真碰硬的韧劲，见真章、开新局，奋力推动住建事业高质量发展，主动融入进一步全面深化改革新的伟大实践，为谱写中国式现代化山西篇章作出新的更大贡献，让人民群众实实在在感受到安居之乐、城乡之美。

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