为便于相关单位、组织及社会公众了解和理解《湘潭市装配式建筑绿色建造发展提升三年行动方案（2024-2026年）》以下简称《方案》的出台背景和主要内容，现对《方案》作出如下解读：

一、制定《方案》的背景是什么？

省委、省政府高度重视新型建筑工业化发展，将装配式建筑作为全省重点产业倍增计划的十一个新增长点之一，强力推进装配式建筑三年行动。同时，我市成功申报国家碳达峰试点城市，明确了装配式建筑占比、星级绿色建筑占比、建筑节能改造占比、建筑可再生能源替代率等具体指标任务，对绿色建造提出了很高的要求。故此，市住建局将装配式建筑和绿色建造两项工作结合，在对国省政策文件和工作方案进行学习研究、对行业发展开展调研的基础上，结合湘潭实际制定了本《方案》。

二、制定《方案》的依据是什么？

1.《湖南省人民政府办公厅关于推进新型建筑工业化发展的若干意见》（湘政办发〔2023〕57号）

2.《湖南省绿色建筑发展条例》

3.《湖南省装配式建筑发展提升三年行动方案（2024-2026年）》

三、《方案》的主要内容是什么？

（一）关于总体目标。《方案》根据湘政办发〔2023〕57号文件、省装配式建筑发展提升三年行动方案、碳达峰试点城市工作要求，明确了三大目标。一是新型建筑成为主体。2024-2026年，城镇新建建筑中装配式建筑占比分别达到50%、60%、70%以上，新建建筑中星级绿色建筑占比分别达到20%、30%、32%以上，达到最高节能改造标准建筑占比分别达到6%、10%、11%以上，城镇建筑可再生能源替代率分别达到6%、8%、8%以上。二是绿建产值实现倍增。到2026年，全市以装配式建筑为主体的绿色建造产值在2024年基础上翻一番。2024-2026年分别为90亿、150亿、250亿。三是创新体系基本建立。到2026年，支撑建筑业工业化、绿色化、智能化的政策、管理、建材、装备、建造、评价、人才和市场等八大创新体系基本建立，机制基本完善，市场普遍接受，应用场景全面覆盖，市场化程度与行业整体效益大幅提升。

（二）关于重点任务。《方案》部署了四项重点任务。一是从应用场景入手抓推广。统筹投资主体、功能领域、地域区域、样板工程，坚持“能用尽用”和分类推进原则，全区域、全领域对政府、社会、农民等不同主体投资建筑，对标准化程度高建筑、市政、交通、水利、农业等各种不同类型建筑，对各县市区和主体功能区做装配式作出具体规定，并选择学生公寓、医院住院楼、保障性住房、农村住房等技术成熟、优势明显的建筑类型为突破口，采取标准化模式全力推进。二是完善绿色建造质量技术体系。从健全装配式产品管理制度、完善设计标准体系建设、加强技术攻关及创新、加强信息技术应用、加强专业人才队伍建设五个方面发力，推进技术进步，提升核心竞争力。三是推动产业链发展做大做强。着眼产业链做大做强，发展新质生产力，提出支持企业链式发展、融合升级、打造品牌提出措施，其关键是推动建筑施工企业和装配式生产企业拓宽资质、拓展能力、双向融合，全面助力我市企业打造新质生产力。四是大力推广绿色低碳建筑。全面推进新建建筑执行绿色建筑标准，推进可再生能源的规模化应用，大力推广绿色建筑材料，加大公共建筑节能监管和改造力度，推进绿色低碳社区建设，切实提升我市建筑绿色化发展水平。

（三）关于促进措施。为了完成好上述重点任务，《方案》提出了两项促进措施。一是创新配套支持。提出科技研发、招投标、房地产、绿色金融、物流运输、优先争资争项和评先评优等配套支持措施，支持装配式建筑确立竞争优势，特别拟通过EMPC、建筑师负责制、打造成品建筑等来解决设计与生产、施工脱节的问题。二是强化环节管控。从立项、规划、设计、图审、施工、验收管控的具体要求，明确部门和地方的工作职责分工，明确了不做装配式的具体管控措施，对落实装配式建筑要求实行全方位全过程严格管控。

（四）关于工作保障。一是压实责任链条。包括建立湘潭市推进装配式建筑绿色建造工作机制，明确县市区园区和各相关市直部门的责任。二是加强宣传推广。重点通过举办装配式建筑博览会等措施，提高社会对装配式建筑的认知度和接受度。

三是强化统计分析。建立全口径、全行业、全产业链统计制度，加强产业发展分析，充分利用统计数据分析研判产业发展趋势。

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