各县（市、区）住建局、高新区城乡建设发展中心、东津新区（经开区）城乡建设局、建设工程安全监督机构：

为深入贯彻落实省住建厅《关于开展全省房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动的通知》、襄阳市住建局《襄阳市住建系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案》、襄阳市住新局《全市房屋市政工程安全生产不定期“飞行检查”方案》等文件精神，12月2日至12月31日，我局组织工作专班对谷城县、保康县、枣阳市、宜城市、南漳县、襄州区、老河口市、东津新区、高新区等9个县（市、区）开展了2024年第四季度房屋市政工程安全生产巡查暨房屋市政工程安全生产“飞行检查”，共抽查在建工程项目18个，下达限期整改通知书8份。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

各县（市、区）建设行政主管部门、安全监督机构严格贯彻落实省安委办省建设专委会《关于切实抓好工程建设领域安全生产工作的紧急通知》、省住建厅省生态环境厅《湖北省房屋市政工程工地扬尘污染专项整治行动方案》、省住建厅《全省住建领域今冬明春火灾防控工作方案》《全省住建领域“查险除患 安全迎新”跨年专项整治行动工作方案》、襄阳市建安委《关于做好建设领域冬季安全文明施工管理工作的通知》、襄阳市住新局《全市冬春火灾防控工作方案》《关于开展工程建设领域安全隐患大排查大整治工作的通知》等文件精神，大力开展安全隐患大排查大整治行动。第四季度，各地先后开展各类安全生产检查228次，检查在建工程项目203个，下达限期整改通知书102份、停工整改通知书7份。通过开展各类安全隐患大排查大整治活动，有效防范和遏制了生产安全事故的发生，全市第四季度建筑施工安全生产形势总体保持稳定。

二、存在的主要问题

（一）安全管理方面

1.关键岗位人员到岗履职不到位。一是部分项目的项目经理、项目总监、专职安全生产管理人员等关键岗位人员未到岗或未及时打卡。二是项目专职安全管理人员未严格执行省住建厅“安全日志”制度。三是施工单位、监理单位安全交底、检查、验收履职不到位。

2.危大工程安全管控不严。一是部分项目只注重超危大工程管理，不注重危大工程管理，表现在危大工程专项施工方案编制质量差缺乏针对性、审批程序不规范。二是部分项目未能全面辨识现场危大工程（如登高作业平台、卸料平台、局部高支模等）未按危大工程管理要求编制专项施工方案并审批。三是未按规定实施危大工程专项方案和施工安全两级交底，施工过程安全监管和旁站监理未落实到位。

3.“治本攻坚三年行动”资料欠缺。由于项目日常安全巡查、项目周检查、企业月检查以及专项检查等检查频次不足、未建立隐患排查清单台账、隐患整改记录未闭合、安全日志记录不规范、无危大工程管控、隐患整改记录等原因造成“治本攻坚三年行动”资料欠缺。

4.特种人员未持有效证件上岗。部分项目电工未持有效的《特种作业人员操作资格证》上岗（使用的是非住建部门颁发的有效证件）。部分项目塔式起重机司索工配备不足，大都每台塔式起重机仅配备1人，应该配备2人。

（二）现场实体方面

1.扬尘防治方面。大部分项目只注重项目大门口的扬尘防治，忽视施工现场其他区域的扬尘防治。施工现场裸土和易产生扬尘的物料覆盖不到位；场内主要道路未硬化不到位；土方开挖等易起尘作业未严格实行湿法作业；未实行非道路移动机械环保标牌准入管理；未建立非道路移动机械台账。

2.安全防护方面。楼梯、施工作业层临边防护不连续、不严密；脚手架施工作业层未按标准规范要求满铺脚手板；采光井、电梯井等层间防护硬质防护未设置到边、水平防护网质量差破损严重；登高作业平台安装、使用不规范；高处作业人员安全防护用品佩戴不规范，还有项目使用淘汰的安全带。

3.脚手架方面。脚手架连墙件数量不足，特别是剪力墙及脚手架转角位置；脚手架作业层边缘与结构边距离大于150mm未采取有效的防护措施；高处作业吊篮配重块设置数量不足或破损严重，行程限位等安全装置失效。

4.模板支撑系统方面。普遍存在顶托伸出长度超过20cm，立杆自由端高度超过50cm，顶托上仅设置单钢管，造成偏心受压现象。部分项目还存在混凝土强度未达要求纵横向连接杆件被提前拆除现象（特别是后浇带位置）。

5.施工用电方面。地下室等比较潮湿环境照明系统未使用安全电压系统供电；总配电箱和开关箱未安装漏电保护器或参数不匹配；开关箱不满足“一机一闸一漏一箱”的要求；动力与照明用电未与动力用电分设；电缆线拖地、缠绕钢管脚手架。

6.深基坑工程。深基坑支护未按专项施工方案施工，主要表现在：基坑坡顶未设置排水沟；汛期未增加基坑监测频次；基坑施工未设置规范的上下人通道。

（巡查发现具体问题清单见附件）

三、下一步工作要求

（一）广泛深入地开展“查险除患 安全迎新”跨年专项整治行动。各地要以起重机械、危大工程、防高坠和有限空间作业为重点，开展专项整治行动。紧盯重点工作落实及项目深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程和有限空间作业、动火、电焊等高危环节，持续开展检查，发挥省厅和市住新局红黑榜推优促改作用。

（二）常态化开展关键岗位人员到岗履职专项整治。各地要按照省住建厅的有关要求，充分发挥智慧工地的作用，严格落实实名制考勤制度，督促建筑施工企业制定安全生产全员职责清单，对项目经理、技术负责人、专职安全管理人员、总监理工程师、专业监理工程师等关键岗位人员不到岗履职、不按规定对危大工程监测与巡视、专项方案审核把关不严、安全隐患整改不彻底不闭环、安全检查验收走形式等问题开展专项整治。严格落实“领导带班”“安全日志”“班前喊话”等制度，压实安全生产管理人员的责任，及时排查整改消除事故隐患。

（三）加大监督检查和行政执法力度。各地要坚持安全生产事故“一案四查”、三个“一票否决”和“三个一律”制度，按照“零容忍、严执法”要求，对违法违规行为依法依规严厉查处，及时通报典型问题项目、违法违规案例，形成强大威慑。坚持隐患即事故，特别对存在违法违规行为的企业、对存在重大事故隐患的项目、对存在事故隐患且不落实整改措施的项目，依法依规从严查处。

（四）加强岁末年初施工现场安全管理。各地要按照省住建厅《全省住建领域今冬明春火灾防控工作方案》《全省住建领域“查险除患 安全迎新”跨年专项整治行动工作方案》、襄阳市建安委《关于做好建设领域冬季安全文明施工管理工作的通知》、襄阳市住新局《全市冬春火灾防控工作方案》《全市住房和城市更新领域“查险除患 安全迎新”跨年专项整治行动工作方案》等文件精神和要求，督促辖区项目针对冬季施工气温低，冰、风、雪、雾天气多的特点，编制冬季安全施工方案，落实冬季施工“六防六落实”,即：防火、防冻、防滑、防高坠、防中毒、防坍塌；落实雨雪寒冷天气施工安全措施、落实有毒有害物品安全管理措施、落实施工现场消防安全措施、落实基坑(边坡)支护措施、落实现场安全防护措施、落实现场施工人员安全管理措施，确保冬季施工安全，牢牢守住施工安全防线，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

附件：2024年第四季度县（市、区）房屋市政安全生产巡查发现具体问题清单

襄阳市住房和城市更新局

2025年1月6日

2024年第四季度房屋市政工程安全生产巡查发现具体问题清单

转载请注明来源本文地址：https://www.tuituisoft/blog/39604.html