燃气安全事关千家万户和民生大计。2024年，市住房城乡建设局认真贯彻习近平总书记关于燃气安全重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，践行“四式”工作法，“高位式”统筹推动、“浸透式”排查治理、“常态式”督导检查、“靶向式”分类施策，扎实开展燃气安全专项治理，守护一方烟火气，为促进经济社会高质量发展营造良好安全环境。

一、“高位式”统筹推动，健全完善“一件事”全链条管理模式。全市上下高度重视燃气安全，坚持把抓牢抓实燃气安全专项治理作为重要政治任务，加强组织领导，上下联动、多方协同、狠抓落实，形成齐抓共管的工作格局。

一是不断完善燃气监管法规体系。以推进燃气发展和保障安全供应为主线，完成《枣庄市燃气管理条例》修改，将明确部门职责分工、细化用户端安全管理、深化智慧燃气建设、强化液化气规范管理、优化违法行为处罚等内容写入《条例》。9月26日《条例》修改经省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准通过。

二是构建快捷高效工作推进机制。以发挥专班联合协作和激发上下同频共振为基础，市级层面成立以分管市长为总召集人的城镇燃气（管道设施）安全专项治理工作专班，细化7个工作组，明确工作细则，区（市）级层面迅速跟进，组建专班，第一时间传达、交办工作指令，形成动态发现、动态整改、常态管理工作机制，从业者、使用者、管理者落实安全责任，推动专项治理工作落实落细落到位。

三是实施跨区（市）协作强化执法力度。指导区（市）签订《城镇燃气领域跨区（市）监管执法协作框架协议》，发布《关于严格执行燃气安全法律法规依法处置违法违规行为的公告》并获得《全国城镇燃气安全专项整治工作简报》（第108期）刊发推广。

二、“浸透式”排查治理，巩固提升“一张网”全过程监管体系。紧盯企业经营、输送配送、用户使用等关键环节，强化燃气企业专业发展和风险隐患排查治理事前事中监管，全面深入查漏洞、补短板、除隐患。

一是着力创新改革规范企业经营。提请市政府办公室印发《关于推进瓶装液化石油气行业规模化高质量发展的实施意见》，对瓶装液化石油气市场资源进行整合，逐步提高行业整体安全管理水平。同步常态化开展燃气领域打非治违，累计查处瓶装液化石油气“黑气瓶”“黑气贩”“黑窝点”301个，行政拘留4人，刑事处罚3人，溯源上游问题企业5家。

二是着力消除管道设施风险隐患。依托山东省企业燃气行业数据库填报系统，督促燃气经营企业完成管道设施基础数据录入，累计排查燃气管道4807.17公里，7月15日全面完成燃气管道设施第三方评估检查。2个燃气管道更新改造项目争取到2024年中央预算内资金7480万元。1个燃气管道更新改造项目争取到2025年提前批中央预算内投资5000万元。

三是着力推进统一配送随瓶安检。联合市市场监督管理局、市公安局、市交通运输局、市城市管理局印发《关于加强瓶装液化石油气配送服务管理的通知》，统一实行“一车一码”“一人一码”，严格落实“随瓶安检”制度；同步将建立瓶装燃气配送到户、随瓶安检等制度写入新修改《条例》，设立相应处罚条款，规范瓶装燃气配送。

三、“常态式”督导检查，构建强化“一条线”全覆盖长效机制。扎实开展燃气安全排查整治“回头看”，以燃气管道设施“带病运行”专项治理为重点，加大监督检查力度，推动燃气安全治理模式向事前预防转型。

一是组织推进到位。累计组织各类会议25余次，其中5次会议市政府主要领导及分管领导出席并讲话，要求加快推进城镇燃气领域各环节整治攻坚，落实落细各项措施和工作责任，大起底排查、全链条整治，切实提升排查整治质量和城镇燃气本质安全水平，坚决防范各类事故发生。

二是监督检查到位。在总结归纳前期专项整治经验基础上，聚焦企业经营和居民使用等重点领域，紧盯餐饮企业等人员密集场所，围绕燃气管道设施、厂站设施、运维管理体系、用户端安全等重点，通过“四不两直”检查、联合督导检查等方式，累计开展各项检查16次，交办整改问题隐患446项。

三是整改落实到位。对发现的问题，细化分解任务，明确整改时限、措施和责任人，以最严的态度抓好问题整改。目前，发现的问题全面得到整改。

四是宣传教育到位。指导燃气企业在日常入户安检检查中渗透普及燃气安全知识，采取“线下+线上”相结合的方式，持续加强燃气安全宣传，全方位向市民普及安全使用燃气知识。

四、“靶向式”分类施策，源头推进“一盘棋”全环节安全提升。多维度、多角度同向发力，着力破解燃气安全深层次矛盾问题，夯实安全管理基础。

一是坚持收紧源头审批强化企业管理。严格城镇燃气经营许可管理，对城镇燃气企业经营许可实行提级办理，将审批层级由区（市）级调整为市级。燃气经营许可证申请、受理、审查、决定、办结全程采用枣庄市政务服务网并采用电子证照。

二是坚持科技赋能提升精细管理。全市10家管道燃气企业均已建立企业层面管道燃气企业智慧运行平台，23家瓶装液化石油气企业实现智慧配送管理。我市被列为全省燃气安全智慧监管市级试点，山亭区被列为全省燃气安全智慧监管县级试点。

三是坚持创新推进餐饮场所“瓶改管”。提请市政府办公室印发《枣庄市全面推进餐饮场所“瓶改管”工作实施方案（2024—2025年）》，设立专项奖补资金，分阶段、分类型，在全市范围推进餐饮场所使用瓶装液化气改换为管道天然气，累计完成餐饮场所“瓶改管”“瓶改电”改造2879户，有效降低餐饮场所使用环节安全风险。

四是坚持严格要求促进企业服务提质增效。盯紧燃气领域“点题整治”工作重点，联合市发改委、市市场监管局印发《关于进一步规范燃气经营行为提升服务质效的通知》《关于开展管道燃气企业“两公开一提升”行动的通知》，坚决扛牢行业监管责任，在保证安全的前提下，优化利民便民服务，及时回应群众诉求，主动解决矛盾问题，不断提升市民群众的获得感、幸福感、安全感。

下一步，市住房城乡建设局将持续发挥燃气安全统筹协调作用，巩固燃气安全专项治理成效，将有效防控重大风险摆在突出位置，抓检查、抓督导，层层压实属地管理、行业监管和企业主体责任，牢牢守住燃气安全底线，确保燃气安全形势稳定。

供稿：市城市建设事业发展中心燃气事务科

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