根据市委巡察工作统一部署，2024年3月18日至4月30日，市委第一巡察组对市住房和城市更新局开展了先行区建设专项巡察。2024年5月28日，市委巡察组向市住房和城市更新局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

市住新局党组坚持把抓好巡察整改作为首要政治任务，对巡察组反馈的问题全面认领，深刻剖析原因，明确整改重点，研究整改措施，细化责任分工，狠抓工作落实。

一是压实主体责任。全面贯彻落实中央和省、市关于先行区建设的决策部署，对于巡察组反馈的“问题清单”，诚恳接受，主动认领，成立了由主要领导任组长、班子成员任副组长的整改工作领导小组。局党组书记、局长作为“第一责任人”，率先垂范，带头抓落实，第一时间组织召开动员会，组织召开专题民主生活会，剖析问题原因，为整改指明方向。班子成员全面履行“一岗双责”，组织机关科室和局属相关责任单位具体实施，形成了一级抓一级，层层抓落实的整改责任链条。

二是强化整改措施。制定了《中共随州市住房和城市更新局党组关于印发先行区建设专项巡察反馈意见整改工作实施方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对反馈意见进行逐项梳理，按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求，制定《先行区建设巡察反馈意见整改工作责任清单》，围绕4个方面反馈意见，列出问题清单、任务清单、责任清单等“三张清单”，做到挂图整改，强力推进。

三是建立整改机制。建立销号工作机制，形成“清单交办、定期报告、建立台账、成效检验、销号申请”的整改工作闭环。建立督办工作机制，成立局督查督办工作专班，将巡察整改落实情况纳入督查督办内容，不定期督导检查，实时掌握整改工作进展、质量和效果。建立定期调度工作机制，实行一周一调度，一月一小结，及时研判整改薄弱环节，组织会商推进落实。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

市住新局党组聚焦存在的问题，认真整改，逐条逐项对账销号，有力有序推进整改工作。目前，已完成整改任务17项。

（一）关于落实党中央重大决策部署方面整改情况

一是全面加强政治建设。

1、提升政治站位。始终把讲政治作为第一要求，把对党忠诚作为第一标准，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，把牢正确政治方向。带头宣讲党的二十届三中全会精神，把学习贯彻二十届三中全会精神同学习贯彻习近平总书记关于城市建设和城市更新工作重要指示批示精神结合起来，同推进落实省第十二次党代会、省委十二届七次全体会议、市第五次党代会精神结合起来，注重整体把握、贯通理解，系统谋划、一体推进落实，进一步坚定政治立场。

2、强化政治学习。以主题教育活动为抓手，始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为理论学习“第一议题”，支部学习“第一内容”，党员学习“第一任务”，积极参加研讨交流。以党组会、中心组学习等形式集中学习《规划纲要》《实施意见》和先行区建设的相关文件，并结合岗位职责开展了专题研讨，安排部署工作，确保学深悟透、学懂弄通，不断推动干部理论水平提升。

3、站稳政治立场。始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，贯穿住新工作全过程。运用“共同缔造”理念，充分尊重群众愿望，集中群众智慧，共同参与城市治理。不断推进老旧小区改造、新建改造污水管网、更新改造老旧燃气管网、供水管网改造工程进展，不断提升人民群众幸福感、安全感、获得感。积极践行“一线工作法”，始终做到办前、办中、办后“三沟通”“三到位”，完成人大议案、建议和政协提案答复工作。

二是全面加强行业监管。

1、提升行业管理水平。聚焦房屋市政工程、城镇燃气、自建房和城市防汛安全，进行“拉网式”安全隐患排查，确保住新领域安全生产总体稳定，房屋市政工程建筑质量管理水平持续提升，3项工程获省建筑结构优质工程、8项工程获省建筑工程安全文明施工现场。建成智慧排水、地下管线、城建档案信息、智慧燃气、智慧水务等一体化数字平台，“数公基”应用体系化标准化、城市生命线安全工程建设加快推进。

2、扎实开展专项整治。深入开展工程建设领域突出问题专项整治、重大项目建设专项监督、基础设施和公用事业特许经营活动突出问题集中整治、形式主义为基层减负专项整治、扫黑险恶专项整治、不担当不作为突出问题、群众身边15件具体实事办理等“七个专项整治”，明确责任单位、目标任务、推进措施、整改时限等，确保各项工作有序开展。印发集中整治工作提示，开展超常规纵深推进集中整治培训，组织督导检查，制定领导干部领办民生实事“三张清单”。

3、持续增进民生福祉。深入践行人民城市理念，以群众关切的“一老一小”设施建设为重点，持续抓好老旧小区改造、加装电梯等工作，积极推进完整社区、青年社区、危旧房改造、适老化改造建设等，精细物业管理服务，办好一批群众可感可及民生实事，不断增强群众获得感、幸福感。

三是全面落实重大部署。

1、狠抓项目建设。充分发挥市城市建设管理委员会办公室作用，加强城市重点项目建设工作调度和督办通报，推动城市功能完善、品质提升。2020年谋划实施的神韵随州补短板品质提升三年行动圆满收官。2023年谋划实施了花园城市建设三年行动项目已开工133项。2024年全市确定的城市重点项目已开工72项。桃园大桥、白云大道西段等一批城市道路投入使用，草甸子街历史文化街区保护改造、交通大道花园城市示范路建设等快速推进，基本形成了以“一河两岸”、交通大道、编钟大道、迎宾大道为轴线，以解放路花园城市示范街、文峰特色商业街、东西护城河为片区重点的花园城市建设新格局。

2、狠抓燃气整治。严格落实中央、省、市工作要求，深入开展“问题管网”大排查大起底专项行动，印发《城镇燃气“问题管网”排查起底专项行动方案》《工作组进驻县（市、区）推进城镇燃气“问题管网”排查起底工作方案》，抽调专业力量组成4个工作组进驻各县市区和各燃气企业，开展点对点指导，全市共排查燃气管道3475.1公里，发现问题管网159.547公里，目前已整改156.3公里，整改率达98%。督促随州中燃公司落实LNG气站制度上墙，在静电释放装置上设置跨地连接线并经避雷检测机构检验合格。压紧压实属地政府燃气安全责任，重点聚焦乡镇燃气安全领域薄弱环节，组织开展燃气培训会议，深入学习《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》并明确工作要求，督促各地责任落实。持续开展安全隐患排查，对均川镇、殷店镇、广水市顺鑫燃气有限公司、广水市骆店兴源液化气站相关问题，全面督促整改到位。同时，以案为鉴、举一反三，加大燃气安全执法力度，立案处罚一批，关停一批，保障了我市燃气安全生产稳定运行。

3、狠抓“保交楼”工作。在市委、市政府坚强领导下，组建工作专班，建立联席会议制度，加强“府院联动”，筹措资金，在全省率先完成保交楼任务，恒大烂尾楼盘全部交付，得到省住建厅表彰，化解了我市房地产重大不稳定社会风险，增强了房地产企业和市场消费信心。

（二）关于加快建设全国构建新发展格局先行区部署方面的整改情况

一是守牢城市安全底线。

1、守牢城市水安全底线。立足随州实际，聚焦老旧小区、城中村、城乡结合部等排水领域薄弱区域，委托市城市规划设计院对随州市中心城区排水（含污水）专项规划进行修订。编制《随州市城区防汛抢险应急预案》，开展防汛演练，改造易涝点，完成排涝泵站建设。加快城市供水管网改造，新建城东应急水厂，坚决守好生态环境底线。

2、加强城市黑臭水体治理。中心城区14条黑臭水体治理率100%，成果持续巩固提升。

3、强化生活污水整治。加快推进城南片区污水收集管网设施建设，中心城区建成4座城市生活污水处理厂、1座污泥无害化处理厂，污水集中收集率65%，污泥全部无害化处理，实现了城市生活污水收集处理一体化。

二是防范化解社会风险。

1、防范化解房地产金融风险。出台随州中心城区促进房地产市场平稳健康发展12条措施，在降低首付比例、降低贷款利率、“白名单”融资等方面给予支持，推动房地产市场回暖。协调房地产项目纳入融资“白名单”，共授信4.67亿元，发放贷款1.99亿元，部分开发企业融资难得到缓解。

2、提升信访工作质效。印发《2024年信访事项网上办理情况通报》《关于规范智慧信访系统信访事项办理的通知》，落实“逢事说事”、领导包案化解等制度，持续开展住新领域信访工作专项整治、矛盾纠纷大排查大化解行动，不断规范信访办理程序，提高办理质效。“两会”“寻根节”等重要节点未发生群访、赴省进京越级访事件。

3、压实行业安全责任。开展自建房安全隐患整治销号全面清查专项行动，加强市政道路、桥梁等市政公用设施安全巡检维护，统筹推进城镇污水管网整治攻坚战、城市生命线安全工程，加快推进城市供水、排水、燃气等管网更新改造，确保市政公用设施安全运行。

三是全面推动城市更新。

1、推进完整社区建设。出台《关于进一步推进全市完整社区建设的实施意见》，以“一老一小”设施建设为重点，加快完善社区养老托幼、文化娱乐、医疗卫生等综合服务设施，12个完整社区试点通过验收，2个社区获评全省完整社区建设典型案例，累计建成小区“红色驿站”383个，创建“红色物业”示范小区200个，打造“15分钟品质生活圈”。

2、提升物业管理服务水平。起草《随州市住宅小区物业服务和管理条例》（草案），市人大常委会对《草案》进行三审，目前，正在配合市人大法工委进行后续立法程序。持续开展物业服务市场、突出问题等专项整治，加强服务质量考评及结果应用，开展物业服务提质“1365”治理试点工作，启动“楚宜居”品牌建设，不断提高物业服务质量水平。今年来，已开展专项检查88次，累计出动执法人员256人次，检查小区217个，发现问题136个，约谈企业16家，下达整改通知书33份，发布红黑榜8期，实施信用加分24次，扣分64次。

3、加快推进就地城镇化。围绕市委、市政府提出的解决“4个8万人”等重点群体住房需求，出台《随州市关于进一步推进就地城镇化提升城镇居民生活品质的指导意见》，明确5类重点支持对象，建立市、县3个实体“房源超市”，开展一系列促销活动，激励政策成效明显。全市完成符合条件的资格认定34509人（户），带动销售商品住房6778套，面积87.5万平方米，销售额37.6亿元，累计使用激励凭证4643张，有效调动了进城农民、外出务工返乡人员、来随就业创业新市民等重点群体购房积极性，新增2万人口进城。

4、加强特色小镇建设。紧紧围绕美丽乡村建设、乡村振兴战略，持续开展“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动和全市乡镇环境大提质行动，督促指导18个省、市级试点镇竞相发力，“以点连线、以片带面”集中连片建设5个示范片区，城镇面貌焕然一新。长岗镇荣获全国旅游名镇和特色小镇，安居镇荣获全国历史文化名镇，洪山镇、郝店镇、洛阳镇荣获省级特色镇，洪山镇、杨寨镇被列为全国新“四化同步”试点镇。

（三）关于落实全面从严治党“两个责任”方面整改情况

一是坚决扛牢全面从严治党政治责任。健全全面从严治党责任体系，制定完善2024年党建工作要点和所属单位党建工作考核办法，制定党组责任清单、党组书记责任清单、班子成员责任清单等“三张廉政清单”，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、全面抓落实的工作机制，层层压实管党治党政治责任，推动从严治党覆盖系统各行业各领域。带头履行全面从严治党第一责任人责任。督促班子成员落实“一岗双责”，推动各项工作落实落细。严格执行重大事项请示报告制度，落实省机构改革有关决定，推动新机构挂牌成立；开展集体廉政谈话，带头讲好专题党课，参加支部主题党日，领办群众身边15件具体民生实事等活动。

二是高质量开展党纪学习教育。坚持把开展党纪学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓实。成立由主要领导任组长的党纪学习教育工作小组，印发《市住建系统开展党纪学习教育的实施方案》，第一时间召开动员部署大会，集中购买《纪律处分条例》单行本，示范带动系统各级党组织书记讲纪律党课。先后组织局系统纪检委员、财务人员、审批服务、执法人员、干部人事负责人参加重要岗位干部培训，组织参观廉政教育基地，各党支部通过“三会一课”、主题党日开展学习，开展《条例》解读宣讲。召开全系统干部警示教育大会，邀请派驻纪检组长对《条例》新增和重点修改的条文进行解读，专题讲授《以案为鉴促廉洁》警示教育课，组织观看《走不通的歧路》《坚持受贿行贿一起查》《破纪成殇》等警示教育片，通报中央、省市、违纪违法典型案例，组织党员干部进行对照检视，梳理排查领导班子及个人风险点，制定整改措施。

三是持续防范风险强化正风肃纪。组织对全系统廉政风险点进行再梳理、再排查，建立岗位风险点防控工作台账，及时对梳理排查风险点进行动态更新调整，确保风险防控责任到人、落实到点。加强对关键岗位、重要人员，特别是机关科室、局属单位主要负责人的监督，织密纪检干部队伍、廉政制度、数字监督“三张网络”，固牢纪检干部“前哨”责任。坚持“四个必谈”，严格规范运用监督执纪“第一种形态”，组织对新任职干部开展集体廉政谈话，局党组开展谈心谈话、讲廉政党课干部任前谈话，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。对违纪人员，强化追责问责。

（四）关于落实新时代党的组织路线方面整改情况

一是加强领导班子建设。局党组始终坚持以事业为先、以大局为重，心往一处想、劲往一处使，“领头雁”作用得到充分发挥。坚持民主集中制，完善党组议事规则，严格执行主要领导不分管人财物和末位表态制度，能够按照要求开展高质量的领导班子民主生活会，通过坚持“三会一课”制度，定期进行党员民主评议，用好批评和自我批评这个武器，不断增进党员干部的凝聚力、向心力和战斗力，充分调动党员的积极性和主动性，激发广大党员的工作热情，责任意识、使命意识和党员荣誉感，形成强大合力。

二是发挥党建引领作用。落实“第一议题”制度，结合党组会、中心组学习、机关学习等学习先行区建设等相关文件，并结合业务开展专题研讨发言，确保学深悟透、学懂弄通。制定《局属单位党组织换届工作实施方案》，督促2023年未换届的支部严格执行任期规定按期换届，指导各基层党组织拟定换届选举方案，对下届委员会名额、构成原则、委员候选人条件、候选人初步人选等进行严格审核把关。建立换届选举提醒机制，对即将到期换届的党组织下发《局属单位基层党组织换届提醒函》，督促提醒党支部做好换届选举工作，选齐配强党组织领导班子，在全系统形成良好的干事创业氛围。

三是提升干部履职能力。深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，深化党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，推动宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访基层下基层，现场办公下基层，积极践行“一线工作法”，推动干部在一线工作、问题在一线解决、经验在一线总结、形象在一线树立，营造人心思进、奋发进取、真抓实干的良好风气，推动全系统党员干部在服务群众中树形象显担当，在攻坚克难中长本领出业绩。大力开展“服务企业、服务群众、服务基层”三服务行动，紧扣企业所需、群众所盼、基层所想，当好服务企业“店小二”，打造营商环境“升级版”，持续优化住新行业营商环境。

四是规范选人用人工作。局党组始终坚持正确选人用人导向，突出政治标准，大力选用忠诚干净担当的干部，严格执行干部选拔任用的各项规定，不断完善工作机制，强化党组织对选人用人的领导和把关作用。严格落实“凡提四必”要求，推行各环节全程审核把关，全程痕迹管理。坚持党组书记和纪检监察组组长在廉洁自律结论性意见上“双签字”，严防带病提拔、带病上岗。坚持定期谈话制度，对党员干部身上苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。建立干部职工廉政档案，画好“政治画像”。

三、需长期整改事项进展情况

经过集中攻坚，整改工作取得了阶段性成效，但仍有3个问题需要持续整改，我局将紧盯长期整改任务，以钉钉子精神和常态化机制推动长期整改任务落地落实，确保整改取得实效。

一是旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求。

二是全力保障民生福祉。聚焦群众身边最关注、最直接、最现实的“关键小事”，深入开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动、“下沉企业、助企纾困”、“听期盼·办实事”大走访等活动，着力解决住房保障、老旧小区改造等群众急难愁盼的问题。

三是持续提升城市能级。紧紧围绕“双集中”和市委市政府战略部署，发挥住新部门城市建设统筹协调作用，加快推进花园城市建设三年行动，确保完成目标任务，为花园城市建设打下坚实基础。

四是推动产业回升回暖。以就地城镇化为抓手，用好用活政策工具箱，持续开展“稳增长行动”，力争实现房地产业投资、销售“双回正”。推动物业管理与房地产开发高效协同、无缝对接，打造优质住居与物业管理品牌，激发市场消费活力。开展房地产项目风险排查专项整治，做好风险防范化解预案，确保房产市场平稳健康发展。

四、下一步工作打算

市住新局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续聚焦市委巡察反馈指出的各方面问题，持续抓好整改落实工作，建立长效机制，确保工作落实到位，整改取得实效。

一是持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。进一步履行巡察整改主体责任，对已完成的整改问题，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对视同完成，持续整改的问题继续关注，持续用力逐一解决；对未完成，继续整改的问题，成立整改工作专班，明确整改责任人和完成时限，进一步细化整改措施逐一解决，并且每三个月向市委巡察办报送整改进展情况，至完成整改予以销号为止。

二是建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度规范，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，进一步完善相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建长效机制。

三是切实强化督促检查，养成守纪讲规新常态。严格按照强化党风廉政建设和反腐败工作要求，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对集中巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0722-3242471；电子邮箱：394591914@qq.com。

中共随州市住房和城市更新局党组

2024年12月5日

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