漳州市住房和城乡建设局
关于印发漳州市开展房屋市政工程施工安全员职能强化专题行动实施方案的通知
漳建工函〔2025〕11号
各县（区）住建局、开发区（投资区）建设局、有关单位：
为深入推进房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，切实提升房屋市政工程安全员履职能力，根据省住建厅《福建省住房和城乡建设厅办公室关于开展房屋市政工程施工安全员职能强化专题行动的通知》（闽建办建函〔2025〕11号）要求，结合工作实际，制定了《漳州市开展房屋市政工程施工安全员职能强化专题行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
漳州市住房和城乡建设局
2025年4月3日
（此件主动公开）
漳州市开展房屋市政工程施工安全员职能强化专题行动实施方案
为深入推进房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，切实提升房屋市政工程安全员履职能力，根据省住建厅《福建省住房和城乡建设厅办公室关于开展房屋市政工程施工安全员职能强化专题行动的通知》（闽建办建函〔2025〕11号）要求，经研究，决定即日起至2025年12月底，全市开展房屋市政工程施工安全员职能强化专题行动，现将有关事项通知如下：
一、工作任务
1.严格项目安全员配备。严格执行《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》等规定，各在建项目须依据规模，足额配备安全员。项目办理施工许可后，各地要督促施工单位及时在省建设工程监管一体化平台上补充登记项目基础信息和人员信息，安全员配齐后方可予以登记。安全员应严格遵循《福建省房屋市政工程施工安全员工作手册》要求，做好岗前巡查、班前喊话、隐患排查整改、风险辨识、安全交底、教育培训、应急演练、安全日志记录等工作。
（责任单位：市质安站、各县（区）住建局、开发区（投资区）建设局、各县（区）质安站）
2.试行安全员委派制度。安全员由施工企业总部统一选拔、培训、考核并直接派驻项目，其人事关系、薪酬待遇由企业总部管理，确保履职独立性。委派安全员不得兼任施工员、材料员等其他岗位，工作调动需经企业安全生产管理部门书面批准。各地要督促各龙头企业于2025年6月底前开展安全员委派工作，鼓励其他企业试行。
（责任单位：市质安站、各县（区）住建局、开发区（投资区）建设局、各县（区）质安站）
3.配优配强安全员。项目优先选用具有注册安全工程师资格或建筑工程类中高级以上职称的安全员。各地要推动建设项目将安全员配备情况纳入工程施工招投标的评标要素，在招标文件中予以明确，同等条件下优先选择安全员配优配强的投标单位。鼓励施工企业从优秀安全员中选拔担任项目经理、安全管理部门负责人等关键岗位。
（责任单位：市局工程科、市质安站、各县（区）住建局、开发区（投资区）建设局、各县（区）质安站）
4.强化安全培训。各企业要严格落实《生产经营单位安全培训规定》，依规开展安全员初任培训（累计不少于32学时）与继续教育（每年不少于12学时）。培训内容聚焦《福建省房屋市政工程施工安全员工作手册》展开宣贯，运用事故案例警示教育、施工现场观摩学习等多元教学方式，培训结束后应组织考核，培训记录、考核结果留存项目部备查，作为安全员履职评价的依据。各地应定期抽查施工企业的培训记录、考核结果等资料，对未按规定培训的，责令限期整改，逾期未改的，依法依规处置。各地应采用线上线下相结合模式，确保本地区安全员年度培训全覆盖（每年至少1次），并积极组织现场观摩交流活动。市局将于2025年5月开展本年度在建项目安全员培训。
（责任单位：市局工程科、市质安站、各县（区）住建局、开发区（投资区）建设局、各县（区）质安站）
5.推动安全管理向数字化、智能化转型。全面推行安全员配备安全生产检查记录仪，实时记录巡检过程；推广内置定位芯片、语音提示功能的智慧安全帽，实时监控人员位置、状态，对违规行为即时预警；探索试行施工安全日志无纸化。各建筑之乡（龙海区）、漳州市建筑业（准）龙头企业在建项目要在2025年12月底前为安全员配备安全生产检查记录仪，示范推广智能化设备应用。各地要在2025年12月底前组织1轮智能化设备观摩培训，将智能化设备使用情况纳入安全员履职评价。市局将于2025年6月结合2025年“安全生产月”活动组织智能化设备观摩培训。
（责任单位：市局工程科、市质安站、各县（区）住建局、开发区（投资区）建设局、各县（区）质安站）
6.发动技能比武。各地要积极组织安全员岗位技能竞赛，竞赛内容涵盖安全法律法规、隐患排查、应急处置、智慧设备应用等履职核心技能，重点考察安全员实操能力和问题解决水平。各企业要积极组队参赛，选拔优秀队伍参加市级、省级、国家级竞赛。对竞赛中表现优异的个人和单位，除竞赛奖励外，可在各类评先评优中予以优先推荐。通过以赛促学、以赛促练，激发安全员学习热情，全面提升履职能力。各地要在2025年5月底前举办1次住建系统安全员岗位技能竞赛，市局将于2025年6月举办全市住建系统安全员岗位技能竞赛。全市建筑业（准）龙头企业应积极主动参与各级住建部门组织的岗位技能竞赛。
（责任单位：市局工程科、市质安站、各县（区）住建局、开发区（投资区）建设局、各县（区）质安站）
7.严格监管执法。各地要加强人员信息动态监管，对项目安全员擅自核销离岗的，应立即责成建设单位、施工单位补足人员，未补足期间一律停工。各地要利用省建设工程监管一体化平台项目安全员配备不足预警功能，于2025年6月底前完成1轮全面排查并持续推进。对连续5天或单月累计超过10天未进行实名制考勤打卡、或单月未通过安全工作平台开展隐患排查的安全员，各地要立即组织现场核查，发现“挂证”的一律严肃处理。对检查时段不在岗、或检查发现安全员不熟悉不了解项目现场情况的，要倒查安全员实名制考勤打卡是否弄虚作假，一经查实，严肃处理。对安全员未按规定履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，依法罚款上一年年收入20%～50%，暂扣或者吊销安全生产考核合格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。即日起，全市房屋市政工程生产安全事故一律追责到安管人员。各地要根据事故调查报告，对负有责任的相关安管人员依法行政处罚。
（责任单位：市局工程科、市质安站、各县（区）住建局、开发区（投资区）建设局、各县（区）质安站）
8.实施履职评价。安全员履职评价依托省厅安全工作平台功能，采用系统自动评价与现场评价相结合的方式进行。
系统自动评价（待省厅安全工作平台功能完善后实施，占比60%）。连续5天或单月累计超10天未进行实名制考勤打卡的予以扣分；未按时通过安全工作平台完成隐患排查的予以扣分；安全隐患排查后未于当日通过安全工作平台上传安全日志的予以扣分；所在项目被主管部门扣分或发现重大隐患的，安全员同步扣分。
开展现场评价（立即组织实施，占比40%）。每次项目“双随机”检查时，由监督人员对安全员在安全常识掌握、项目情况了解、履职记录、现场管理等方面进行评价，科技赋能应用作为加分项，具体标准详见附件。
评分90分以上为优秀，80-89分为良好，60-79分为合格，60分以下为不合格。不合格者责令整改，连续两次不合格责令调离岗位。安全员履职评价结果将纳入项目、企业安全生产标准化评价。
（责任单位：市质安站、各县（区）住建局、开发区（投资区）建设局、各县（区）质安站）
二、工作安排
（一）动员部署阶段（4月1日至4月10日）
各地要加强组织领导，制定具体实施方案，明确责任分工和时间节点，迅速部署落实。
（二）自查自纠阶段（4月11日至4月30日）
各企业、各项目开展自查自纠，严格执行《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》《福建省房屋市政工程施工安全员工作手册》《生产经营单位安全培训规定》等规定，强化项目安全员配备、履职能力和安全培训工作。
（三）检查阶段（5月1日至8月31日）
各地主管部门要结合日常监管、“双随机”监督检查和“四不两直”检查等工作，加强项目安全员动态监管，全面排查项目安全员配备情况，督促项目安全员履行安全生产管理职责，并按要求实施安全员履职评价。
（四）督导阶段（9月1日至10月31日）
市局将结合层级指导、“四不两直”检查等工作，对属地主管部门开展房屋市政工程施工安全员职能强化专题行动情况进行督导，对检查发现的违法违规行为进行严肃处理，并实施予以通报。
（五）巩固提升阶段（11月1日至12月10日）
各地要总结专题行动成效，推广典型经验做法，完善本地区监管措施，形成长效机制。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各地要进一步提高思想认识，把开展施工安全员职能强化专题行动作为一项重要工作来抓，压实监管责任，统筹有序推进，确保专题行动取得实效。
（二）严格监督执法。各地要强化监督管理，督促施工企业、在建项目严格落实源头管理，切实强化施工安全员履职尽责，存在安全生产管理职责履行不到位的，按照《福建省建设工程质量安全动态监管办法》相应条款给予记分，涉及违法违规行为的，依据相关法律法规予以严肃查处。
（三）建立长效机制。各地要通过开展专题行动，重点抓好各项措施落地见效，形成长效机制，确保全面提升安全员履职能力。各地主管部门应于12月20日前将专题行动开展情况书面报送市住建局工程科（联系人：吴工，联系电话：2922241，邮箱：zzgcglk@126.com）。
附件：漳州市开展房屋市政工程施工安全员职能强化专题行动实施方案.wps
来源：漳州市住建局 官网
行政人事部 常老师
2025年4月14日
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