2024年，市住建局在市政府的坚强领导下，在兄弟部门的帮助支持下，紧紧围绕法治政府建设这一核心任务，持续优化法治营商环境，推进住建领域严格规范公正文明执法，住建领域法治政府建设相关工作有序推进。现将有关情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要措施和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设摆在重要位置

严格贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，将学习习近平法治思想列入局党组2024年理论学习计划，建立完善党组和领导干部集体学法机制，组织学习习近平总书记在十九届中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神、《习近平关于全面依法治国论述摘编》、总书记在中央全面依法治国工作会议上讲话的主要部分内容等，切实提高运用法治思维深化改革和推动发展能力。2024年初市住建局召开专题述法工作会议，对2023年工作进行全面总结分析，将2024年定为“法治政府建设年”，印发《法治政府建设年实施意见》，建立各项法治政府建设工作机制，对全局上下法治政府建设工作进行了详细全面的安排部署。

（二）完善管理制度，打造住建法规体系

做好《日照市物业管理条例》修正工作。抽调专业人员成立物业管理条例修正工作小组，随同日照市人大常委会多次到各区县开展调研，推动《日照市物业管理条例》的修正工作。完善规范性文件制发管理制度。全面落实行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查机制，规范审核程序，强化审核责任。严格落实行政规范性文件备案审查制度。建立规范性文件效力状态台账，对全局现行有效的规范性文件、政策性文件等进行全面梳理，形成完备详尽的法规体系。建立规范性文件失效前提醒机制。定期对文件台账中的各类文件进行梳理评估，评估后根据实际情况做出修改后继续使用、废止等决定。制定《关于进一步理顺住建领域政府信息公开工作的通知》和《关于进一步理顺住建领域依法履行法定职责工作的通知》，理顺工作职责及答复程序、时限，压实工作责任。2024年共受理政府信息公开申请171件，办结155件。

（三）推进社会治理法治化，探索形成住建解纷新模式

市住建局将矛盾纠纷化解工作摆在突出位置，依托“府院联动”和“总对总”在线诉调对接工作机制，强化专业调解组织建设，积极化解人民群众在住建领域的焦点问题。通过与法院系统半年多的密切协作，住建领域法院收案数涨幅收窄35.1个百分点。建设住建领域民事纠纷调解协调中心，设置人民调解室、信访工作室、法官工作室等专业设施，实现了“一站式”排查、分析行业矛盾纠纷和风险隐患，加强重点行业规范监管。推进住建领域“市县一体”的解纷机制建设，积极协调市本级和各区县、功能区6家调解组织、52名调解员入驻人民法院线上调解平台。截至2024年底，各级调解组织共受理调解案件694件，结案526件，化解成功311件。有效发挥部门职能优势，建立健全行政调解体制机制，规范和加强行政调解工作，不断强化行政调解的化解、预防和教育功能。出台《日照市建设工程造价（合同）纠纷“评调裁一体化”工作办法》，组建“日照市建设工程领域特邀评审员库”，统筹全市33名建筑、安装等行业领域专家，运用行业调解手段，对市本级及各区县、功能区的工程结算、鉴定意见、计价依据等专业性问题进行评审。目前已受理“评调裁”案件32件，完成评审3件，实现破题。

（四）开展法治专题学习培训，加强法治人才工作队伍建设

为全面提升法治政府建设水平，2024年，市住建局先后多次举办集中学法活动以及10次学法考试（200余人次参加），加大教育培训和普法力度，干部的法治素养和法律水平得到有效提升。其中，5月31日，举行全市物业服务行业《民法典》与住宅小区安全生产公益培训；6月7日，组织开展学习贯彻新修订《行政复议法》专题培训，切实提升行政机关依法行政水平，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用；6月26日，就深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》进行了专题授课；7月2日，印发《日照市住房和城乡建设局应知应会法律法规清单》，全面梳理了以习近平法治思想、党内法规、法律、其他与本单位或本行业本系统履职密切相关的法律规定等110余项为主要内容的应知应会清单，将清单内容作为平日学习培训及学法考试重点；“12・4国家宪法日”来临之前，印发《2024年日照市住房和城乡建设局宪法宣传月宣传教育活动工作方案》，对全局国家宪法日活动作出了具体部署；12月18日，市住建局组织分管领导、政策法规科、工程科等相关科室到日照市东港区人民法院参加旁听庭审活动，进一步提升法律素养和依法行政意识；12月26日，市住建局组织人员到市“以案促廉”警示教育基地开展专题警示教育，让广大干部进一步坚定依法办事的法律意识。

（五）优化法治化营商环境，服务保障高质量发展

2024年以来，按照省市工作部署，市住建局勇于揭榜挂帅，坚持突破创新，持续深化“放管服”改革，不断优化住建领域营商环境。召开住建领域优化营商环境工作会议，安排部署影响营商环境问题排查及政务服务事项进驻大厅事宜，梳理进驻政务服务事项主项35项，实现住建领域政务服务事项进厅“应进尽进”，市住建窗口被评为2024年度全市政务服务系统“优质服务窗口”。印发《日照市住房和城乡建设局2024年营商环境创新行动工作落实方案》，梳理住建领域任务8项，制定工作台账，明确责任单位和完成时限，定期调度工作进度，目前所有任务已完成。坚持以“高效办成一件事”为牵引，优化提升行政服务效能。以住建领域“工程竣工验收”、“既有多层住宅加装电梯”、“前期物业服务”、“公租房申请”4个场景为重点，推动方便企业和群众办成“一件事”改革，打造住建领域政务服务标准统一、线上线下服务协同、数据共享充分的政务新环境。2024年以来，市住建局累计办理各类政务服务、咨询业务3.5万余件。

（六）规范实施行政处罚，做到严格规范公正文明执法

坚持“柔性执法、刚性处罚”，认真落实行政执法“三项制度”及行政执法配套制度措施，严格执行处罚规程，规范开展招投标、质量安全、房地产及执业人员执业等方面的违法违规案件查处工作，真正做到严格规范公正文明执法。落实行政裁量权基准制度和轻微违法行为“不罚轻罚”清单制度，组织修订了《日照市住房和城乡建设局行政处罚裁量基准》、《日照市住建领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单》、《日照市住建领域一般违法行为从轻或减轻行政处罚事项清单》。强化对行政执法行为的规范监督，印发了《日照市住建部门行政执法与法治服务质量提升行动实施方案》，强化部门内部行政执法监督，不存在有案不立、立案不查等情况，无行政复议或行政诉讼案件。

二、存在的不足和原因

（一）政务服务水平有待进一步提升。住建领域政务服务事项标准化建设还需进一步加强，部分事项要素不完善；“高效办成一件事”改革事项需要加大工作力度，尽快实现全程网办。

（二）矛盾纠纷化解率有待进一步提升。受经济下行影响，住建领域矛盾纠纷呈不断上升趋势，矛盾纠纷化解难度大，矛盾双方难以达成一致意见，使得矛盾纠纷化解率难以达到理想水平，需要进一步提升化解成功率。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，市住建局主要负责人坚持法治建设总基调，将法治建设纳入本部门工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

一是深入学习习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为法治建设头等大事，多次开展《习近平法治思想学习纲要》及党内法规学习，坚持用法治思维和法治方式解决住建领域的突出问题。2024年局党组多次对习近平法治思想进行了系统学习，内容涉及《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等，通过深入学习贯彻习近平法治思想，努力推动形成良好法治环境。

二是指导全局提高依法行政水平，完善法治建设体系。组织开展学法考试，组织召开法治政府建设培训班。制定《2024年市住建局普法依法治理工作计划》《2024年市住建局“谁执法谁普法”普法责任清单》等，将法治建设纳入年度工作计划，主要负责人定期听取法治建设工作报告，督促领导班子其他成员和科室负责人依法行政。部署建立规范性文件动态管理机制，对各类文件建立台账分类管理。

三是指导专业调解组织开展住建领域调解工作。会同市、区两级人民法院建设了日照市住建领域民事纠纷调解协调中心，出台了《关于建立全市住建领域纠纷“总对总”在线诉调对接机制的实施意见》等文件，着力推动市县一体化纠纷化解大格局，探索诉调对接新机制。11月28日，市委副书记、政法委书记王峰到日照市住建领域纠纷调解协调中心督导府院联动工作，对市住建局矛盾纠纷化解工作给予高度肯定。

四是坚持法治建设总基调，部署开展2024年述法工作。一方面，坚持把述法工作常态化。除主要负责人向市委全面依法治市委员会做年终述法报告之外，主要负责人要求党组成员内部也定期在党组会上开展述法工作。另一方面，坚持述法内容与业务结合。结合本部门的工作实际，重点学习与工作业务相关的法律法规，强化专业能力。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，市住建局将继续坚持在市委市政府的坚强领导下，将法治政府建设摆在全局的重要位置，作为一项重点工作常抓不懈，结合本部门工作实际，2025年将在法治政府建设方面重点抓好以下方面工作。

（一）全面推进住建领域各方面工作法治化。完善常态化学习机制，每月开展学法考试，实现学法考试全覆盖；加大培训教育和普法工作力度，推进综合执法、行政处罚、合法性审查等方面工作全面提升。

（二）推动“总对总”诉调对接工作走深走实。以“府院联动”和“总对总”诉调对接工作为重点，依托“一站式”矛盾调解中心，加强与法院系统的联动协作，与市仲裁办、市检察院对接，形成长效的沟通机制，进一步完善“一站式”化解格局，推动更多住建领域矛盾纠纷高效化解。认真研究新情况、新问题，及时总结经验、反馈情况，在具体探索实践中打造日照亮点品牌、深度挖掘特色经验，形成可复制可推广的典型做法。

（三）持续深化改革提升政务服务效能。深化住建领域“高效办成一件事”改革，推动政务服务标准化建设，持续优化服务，提升政务服务事项信息化、便利化水平，持续提升政务服务事项网办深度，实现住建领域一件事“爱山东”APP掌上办理。不断提升窗口服务质量和便民化水平，争创年度红旗窗口。

（四）持续加大创新工作力度。建立鼓励创新长效工作机制，激发住建系统广大干部职工创新能动性，形成人人想创新的良好氛围，全面推动各项工作迈上新台阶。

转载请注明来源本文地址：https://www.tuituisoft/blog/62160.html