根据《中华人民共和国城乡规划法》要求，现将《珠海市现状建成区范围动态维护（2023年）》向社会公示，主要内容详见所示图件。本次公示时间为公示之日起30天内，如有意见和建议，请在公示期限内与市住房和城乡建设局联系，反馈意见请注明真实联系人姓名、联系电话，如有反馈意见信息不准确或不完整、无法进一步核实有关情况的视为无效意见。
公示时间：2024年10月29日—2024年11月30日；
联系电话：2232015（市住建局张工）
电子邮箱：12441874@qq.com。
珠海市住房和城乡建设局
2024年10月29日
珠海市现状建成区范围动态维护（2023年）（公示稿）
一、项目背景
2019年以来，珠海城市建设空间格局持续拉大，近年新增建设空间的配套设施也日趋完善。为继续推进常态化的城市管理工作，落实和延续动态更新机制要求，珠海市住房和城乡建设局对《珠海市现状建成区划定规划（2019年）》（以下简称《划定规划（2019年）》）确定的建成区范围进行动态维护更新。
二、现状建成区的基本概念及分类体系
目前，住建部门界定现状建成区概念的相关文件主要有《城市规划基本术语标准》（GB/T50280-98）和《城市（县城）和村镇建设统计调查制度》（2021年），具体详见下表。
表1：相关文件中的现状建成区概念
名称 | 相关规范及政策文件制定主体 | 对建成区的界定 |
《城市规划基本术语标准》（GB/T50280-98） | 建设部 | 城市建成区是城市行政区实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。 城市建成区在单核心城市和一城多镇有不同的反映。在单核心城市，建成区是一个实际开发建设起来的集中连片的、市政公用设施和公共设施基本具备的地区，以及分散的若干个已经成片开发建设起来 ，市政公用设施和公共设施基本具备的地区。对一城多镇来说，建成区就由几个连片开发建设起来的，市政公用设施和公共设施基本具备的地区所组成。 |
《城市（县城）和村镇建设统计调查制度》（2021年） | 住房和城乡建设部 | 城区（县城）建成区面积指城区（县城）内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。对核心城市，它包括集中连片的部分以及分散的若干个已经成片建设起来，市政公用设施和公共设施基本具备的地区；对一城多镇来说，它包括由几个连片开发建设起来的，市政公用设施和公共设施基本具备的地区组成。因此建成区范围，一般是指建成区外轮廓线所能包括的地区，也就是这个城市实际建设用地所达到的范围。 建制镇建成区包括：（1）镇所辖的居民委员会地域；（2）镇的公共设施、居住设施和市政公用设施等连接到的其他地域。 乡建成区包括：（1）乡政府所在地的居民委员会或村庄；（2）乡的公共设施、居住设施和市政公用设施等连接到的其他地域。 |
图1：建成区的内涵、类型及形态示意图
本次动态维护将按照上述规范及政策文件确定的建成区定义和分类体系，结合珠海实际情况，按“城区建成区、镇建成区”两级分类，对全市现状建成区划定范围进行动态维护。
三、本次维护的技术路线
首先，借助最新的土地利用变更调查和卫星遥感影像数据，结合现场踏勘，综合确定全市现状建设用地底图底数，识别全市现状整体建设情况；其次，基于多设施因子叠加，研判公共服务设施、市政公用设施和交通设施完备性，确定建成区初选范围；再次，通过对初选范围的建成度和集中度的综合判定，以及对特定空间和对象的综合判定，确定最终的建成区范围。
图2：本次动态维护的技术路线图
四、本次维护的建成区划定方案
1.总体情况
根据全市发展建设情况，在《划定规划（2019年）》基础上，本次维护后，全市城区建成区的划定面积为187.55km2，镇建成区的划定面积为46.82km2。具体详见下表。
表2：珠海市各区域现状建成区面积统计表
类型 | 区域 | 现状建成区面积（km2） | |
城区建成区 | 中心城区（香洲和南湾城区） | 91.52 | 187.55 |
横琴粤澳深度合作区 | 14.52 | ||
高新区 | 27.36 | ||
红旗镇 | 9.24 | ||
三灶镇 | 23.19 | ||
井岸镇 | 16.25 | ||
白藤街道 | 5.47 | ||
镇建成区 | 万山区 | 21.23 | 46.82 |
平沙镇 | 12.09 | ||
南水镇 | 2.13 | ||
白蕉镇 | 6.24 | ||
乾务镇 | 1.69 | ||
斗门镇 | 2.05 | ||
莲洲镇 | 1.39 | ||
注：现状建成区类型根据《城市（县城）和村镇建设统计调查制度》，并结合全市发展建设情况确定。
2.本次维护新划建成区情况
本次动态维护新划现状建成区主要位于中心城区（香洲和南湾城区）、横琴粤澳深度合作区、高新区和万山区，以及红旗镇、三灶镇等镇区。具体详见下表。
表3：珠海市各区域新划现状建成区面积统计表
区域 | 本次新划建成区面积（km2） | 新划建成区分布区域 |
中心城区（香洲和南湾城区） | 5.65 | 上冲TOD小镇、前山河及十字门等区域 |
横琴粤澳深度合作区 | 9.77 | 横琴口岸、天沐河周边地区及十字门金融岛等区域 |
高新区 | 11.47 | 金鼎、南围、唐家和银坑等区域 |
万山区 | 21.23 | 桂山岛、东澳岛、大万山岛及外伶仃岛四个有居民海岛 |
红旗镇 | 3.02 | 红旗镇区 |
三灶镇 | 12.13 | 航空新城核心区和金湖公园周边等区域 |
平沙镇 | 4.04 | 平沙镇区和平沙新城等区域 |
南水镇 | 2.13 | 南水镇区 |
井岸镇 | 5.85 | 井岸镇区北部和南部区域 |
白藤街道 | 1.33 | 湖心路沿线区域 |
白蕉镇 | 5.11 | 白蕉镇区南部及北部区域 |
乾务镇 | 1.62 | 乾务镇区 |
斗门镇 | 2.05 | 斗门镇区 |
莲洲镇 | 1.39 | 莲洲镇区及莲溪 |
注：现状建成区类型根据《城市（县城）和村镇建设统计调查制度》，并结合全市发展建设情况确定。
五、其他
①此公示稿为过程稿，最终以批准发布稿为准。
②现状建成区主要作为部门相关统计工作的依据，不直接作为规划建设依据。
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