物业管理联系着千家万户，是关系居民幸福感的“关键小事”，也是夯实基层治理的“民生大事”。今年以来，惠安县坚持党建引领、系统施治，把解决物业管理问题作为攻坚克难的重点，深入开展物业管理提升专项行动，探索建立社区党组织领导下的协调联动机制、业主与物业服务企业双向促进机制，在严密组织体系、凝聚治理合力、精细管理服务等方面协同发力，让小区“靓”起来、民心“暖”起来。

坚持高位推进

全面吹响服务“集结号”

一边是业主抱怨反映问题没人管；另一边物业公司也觉得“委屈”，居民诉求多，物业费收缴率低……如何消除矛盾纠纷？惠安县亮出物业管理提升“第一招”：强化党建联建、延伸党的组织，把“战斗堡垒”建成“治理轴心”，更好地为群众提供“家门口”服务。

开展“共建清洁家园 共享文明健康”暨城乡人居环境整治提升行动

“一盘棋”部署推进。第一时间制定下发《关于成立惠安县物业管理提升工作小组的通知》，成立由县委主要领导担任组长、县政府主要领导担任第一副组长的工作小组，构建“1个工作领导小组+9个职能组”体系，明确工作重点、主攻方向，确保物业管理提升工作落细落实。召开全县物业管理提升工作现场会，县委、县政府主要领导一线调度，逐一分析问题短板，逐项制定推进举措，交办、督办11个方面69条任务清单。县四套班子领导均挂钩联系1个重点小区，深入挂钩小区现场办公，与业委会、物业企业面对面交流，发现问题及时协调解决，打造物业党建联建“共同体”。

“一张网”织密体系。开展红色领航·小区善治“全覆盖、再提升”专项行动，健全“社区党组织+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”的四级组织体系，建立75个小区党支部、389个楼栋党小组、778个党员中心户，督促12家“三有”物业服务企业全面成立党组织，积极推动69名老党员、老干部进入业委会，5名小区党支部书记兼任业委会主任，构建社区党组织、业委会、物业公司等多方联动的“党建+物业”工作格局，确保“一个声音喊到底”。

“一张单”督导到底。在全市物业管理提升“大会战”总作战图的基础上，细化形成19个专项行动，结合惠安实际，精心策划开展小区公共收益专项审计、“惠女调解”赋能小区共治共享等2个专项行动，形成“19+2”专项行动方案体系，全面梳理物业管理提升工作问题清单，纳入“县委县政府大督导”范畴，采取交叉互检和随机抽查相结合的方式，分成3个指导专班，每周按片区、分重点开展专题督导，并及时开展整改结果“回头看”，形成“问题交办—执行处置—回访反馈”督办工作闭环，累计开出整改清单13张、督促整改工作24项。

坚持高频共振

融合共建共治“聚合力”

为打破传统物业管理区域壁垒，惠安县积极探索“物业+”融合共建模式，量化分析以往12345热线涉及物业管理问题清单，根据实际情况及需求，量身定制“服务清单”，组织县直职能部门和镇、村、社区干部下沉到小区一线，由居民“找上门”变成服务“送上门”，全力以赴解决群众“急难愁盼”。

将法庭“搬进”社区，就地审理相邻关系纠纷案件。（惠安县法院 供图）

特色联建齐出力。围绕矛盾纠纷70%在村级解决、20%在镇级解决、10%在县级解决的工作目标，进一步拓宽物业党建“联建”渠道，启动物业+“惠女精神”“综治中心”“审计点题”等特色联建品牌，并依托在职党员“双亮双领双报到”等活动载体，推动机关企事业单位下沉村居开展“契约化”共建活动1500多场次、认领邻里“微心愿”1200多个、便民服务500多场，调处2721个矛盾纠纷，小区居民获得感、归属感得到不断提升。

公益托管破难题。在全市率先开展公维金归集整治专项行动，紧盯公维金“征、管、用”全环节，依托“住宅专项维修资金智慧监管服务平台”，形成全县公维金总账、明细账。同时，以奥林水岸、凤凰城小区为试点，首创公维金二维码，嵌入小微权力监督平台微信群，实现“一码统览、数字监管”，有效防范公维金底数不清、管理缺位等问题，以最大透明度争取群众最大满意度。

友邻基金聚民心。依托县物业管理协会设立县级“友邻基金”，试点村（社区）级友邻促进会，设立4个“小区友邻基金”，搭建“县级统筹—社区管理—小区自治”的三级基金管理平台，通过社区产业筹一点、居民群众出一点、辖区企业捐一点及党委政府拨一点等方式，有效破解资金难题。“比如，凤凰城小区开发商陈照玉先生就积极响应县委、县政府的号召，带头认捐了100万元作为该小区的友邻基金，用于举办邻里宴、老年关爱、青少年课后辅导等，不仅营造了小区良好氛围，还彰显了企业家的社会责任和大爱情怀，在全社会也起到一定的激励和带动作用。”惠安县物业管理提升工作专班相关负责人介绍。

坚持高效落实

对接群众需求“全响应”

“自来水水流太小，请找人来看看。”“小区近邻活动室墙壁及桌椅等损耗大、活动场所存在安全隐患，请处理一下。”“停车位被占了，帮忙找找车主。”……如今，群众对高质量的物业管理需求愈加迫切。

为此，惠安县坚持群众有需求、小区有响应，全力变“有服务”为“优服务”。

针对居民反映强烈的烦心事，依托全县70个“党建+”邻里中心，建设23个邻里服务站，打造邻里议事厅、居民恳谈室等40多个，常态化为小区居民提供医疗、育幼、便民、娱乐等多元化服务活动280多场次，办理便民事项200多件，推动“家门口”议厝边事、享“邻”服务。同时，组建“党员突击队”“青年突击队”“巾帼服务队”“邻里帮帮团”等服务队836支，主动到小区参与解决小区环境卫生、法律援助、公共设施维护等志愿服务活动2800多场次，不断壮大小区治理服务力量。

“拒绝家庭暴力，共建幸福小区”反家暴宣传活动在凤凰城小区举行。（惠安县物业管理提升工作专班办公室 惠安县妇联 供图）

针对小区凝聚力不强的操心事，邀请辖区内素质高、有威望的居民党员、“两代表一委员”和物业党员负责人担任社区“大管家”，挖掘一批小区内热心公益事业、具有专业技能的能人，并根据小区能人的特长和意愿，先后设立党员先锋岗、老党员工作室、惠女调解室等特色功能室53个，组织开展法律咨询、健康义诊、矛盾调解等服务活动500多场次，让“社区能人”在小区物业管理工作中发挥作用、展示风采，让居民从“旁观者”变成“参与者”。

同时，为减轻小区负担，惠安县积极开展“三跨一统”综合执法，征集梳理公安、住建、城管、市监、消防等部门针对物业小区的高频检查事项，将多部门多频次执法检查，整合成一次检查，通过一张清单集成、一次行动落实，实现“综合查一次”。截至目前，惠安县已开展两轮联合督导，发现问题9个。

小物业大民生，物业管理水平的每一次提升，都是对市民生活品质的一次有力保障，也是城市文明进步的生动体现。下阶段，惠安县将认真对标落实“提升党建引领基层治理效能”重要要求，进一步强化社区物业党建联建、统筹各方力量健全协同共治、促进物业服务与小区治理同步提升，探索出一条“党建引领、党员示范、业主自治、社会参与”的物业管理提升助力基层治理新路径。

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