湖南省政协委员、中铁城建集团党委书记、董事长申景涛。

“如何让传统建筑业转型升级为新型建筑业？加快发展建筑业全产业链上的战略性新兴产业成为必然。”

1月14日，正在参加2025湖南省两会的省政协委员、中铁城建集团党委书记、董事长申景涛提出建议，加快发展新型建筑行业产业链上的战略性新兴产业，推动建筑业高质量发展。

“今年的省政府工作报告提出，2025年将推进好总投资1.78万亿元的289个省重点项目，着重抓好国家干线铁路网等‘十大基础设施项目’建设。这一利好消息，为全省建筑全产业链上的战略性新兴产业提供了成长沃土，新型建筑业将大有可为。”申景涛表示。

在申景涛看来，作为国家经济发展的重要支柱产业，建筑企业同质化竞争，“内卷”加剧成为行业的“新常态”，建筑业传统的发展模式已不适应时代需求。以战略性新兴产业推动建筑业的高质量发展，不仅是行业发展的内在要求，也是经济可持续发展战略的必然选择。

何为战略性新兴产业？申景涛解释说，是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的先导产业，具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特点，是我国培育经济增长新动能、构建国际竞争新优势、掌握发展主动权、实现从工业大国向工业强国迈进、打造中国制造“升级版”的重要抓手。

申景涛说，展望未来发展之路，从全球发展大势来看，绿色化、数字化、智能化升级是工程建设行业发展的必然方向；从国家政策来看，培育战略性新兴产业、加快发展新质生产力是“十五五”时期的重大课题；从行业竞争态势来看，打造专精特新企业、业内重组、跨界整合等情况将成为行业常态，企业多元化、“投建营”一体化、业务国际化、管理现代化是必经之路。

新型建筑涵盖了建筑设计、材料应用、施工方式以及环境友好性等多个方面。这些建筑以绿色、可持续、智能化为主要特点，旨在实现建筑与自然环境的和谐相融，减少对环境的负面影响，并提高人们的生活品质。

“明确新型建筑行业的产业链上下游结构，是推进战略性新兴产业发展的前提。”申景涛介绍，上游产业链主要包括原材料供应和新型建材的研发与生产；中游产业链聚焦于新型建材产品的加工制造环节，涵盖水泥制品、玻璃制品、陶瓷制品、金属制品等多个细分领域；下游产业链则是新型建材产品的应用领域，主要包括房地产、基础设施建设、工业厂房建设、建筑垃圾回收利用以及家装消费等。

申景涛表示，近些年，从部分在湘建筑企业的发展来看，尽管在培育和发展战新产业方面做了积极的探索和尝试，也取得了一定成效，但是还存在业务规模占比偏小、内外协同不够紧密和相关机制不够健全等问题。

为此，他提出四点建议：一是加强制度建设，在顶层设计上下功夫；二是打造发展标杆，在示范引领上下功夫；三是抓好统筹协调，在协同发展上下功夫；四是完善服务机制，在排忧解难上下功夫，加快发展建筑业全产业链上的战略性新兴产业。

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