各县、区人民政府，市有关单位：

《潮州市住房发展2025年度计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

潮州市住房和城乡建设局

2025年3月31日

潮州市住房发展2025年度计划

为贯彻落实《住房城乡建设部关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》《广东省城镇住房发展“十四五”规划》《潮州市“十四五”住房发展规划》等相关文件的要求，适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，加快促进潮州市房地产市场止跌回稳，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，推动构建房地产发展新模式，统筹协调2025年度住房任务安排，特编制本计划。

一、全市房地产市场基本情况

2024年，潮州市房地产市场供应乏力，新房市场量跌价稳，二手住房市场量价齐升。具体情况包括以下三个方面：

新房销售方面，全市新建商品住房销售面积和销售金额分别为59.2万平方米（新建商品房销售面积74.36万平方米）、39.4亿元，同比分别下降24.7%、24.6%，两项指标的同比降幅在粤东地区仅低于揭阳市，与汕头市基本持平；销售均价6660元/平方米，同比增长0.1%，稳中有增，是粤东地区唯一均价保持增长的城市。此外，截止2024年底，全市商品住房可售面积108.9万平方米，消化周期22.1个月，超出合理区间上限（12-18个月），与2023年底（22.3个月）基本持平，较同期全省水平（21.9个月）多0.2个月，在粤东地区居次位，较同期揭阳市（19.1个月）多3个月。

新房供应方面，住宅建设规模同比回升但入市规模下降四成。从筹集环节来看，2024年，全市房地产开发投资33.5亿元，同比下降33.1%，降幅较2023年（-43.5%）收窄10.4个百分点，但较同期全省水平（-18.2%）高14.9个百分点。住宅新开工面积为51.5万平方米，同比增长20%，是除汕尾（73.6%）、阳江（30.2%）和广州（9.9%）三市之外住宅新开工面积保持同比增长的城市。从入市环节来看，全市商品住宅批准预售面积17.6万平方米，同比下降42.7%。商品住房新开工规模大幅超出同期批准预售规模，可能进一步推高库存规模、加大去化压力。

二手住房销售方面，全市二手住宅销售面积72.2万平方米，同比增长10.4%；销售金额34.7亿元，同比增长12%；销售均价4806元/平方米，同比增长1.5%。二手住宅销售规模超出同期新房交易，销售均价同比增幅也较同期新房高1.4个百分点，购房群体对二手住房相对青睐。

二、2025住房发展预期目标

（一）商品住房发展预期目标

2025年，潮州市将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，聚焦“严控增量、优化存量、提高质量”，持续用力推动全市房地产市场止跌回稳，促进房地产市场高质量发展。预期目标包括以下四个方面：

一是大力促进房地产市场止跌回稳。着力促进需求有序释放。把“四个取消、四个降低、两个增加”各项存量政策和增量政策坚决落实到位，开展房交会、推动线上看房等房地产促销活动，打好购房补贴、装修补助、赠送家电券等“组合拳”，大力支持刚性和改善性住房需求释放，力争2025年新建商品房销售面积超80万平方米。

二是稳定商品住房销售价格。根据广东省住房和城乡建设厅关于房地产市场长效机制构建的工作要求，潮州市本年度房地产市场调控目标为：新建商品住房销售价格指数、二手住房销售价格指数、住宅地价指数和住房租赁价格指数四项指标同比波动幅度在8%范围内。

三是下大力气建设“好房子”。积极推进“第四代住宅”建设，指导房地产开发企业将新一代信息技术、绿色低碳技术、新型建造技术，以及新产品、新材料、新工艺切实应用到房屋建设中，一体推动建设好房子、好小区、好社区、好城区。加快开发高品质楼盘，合理优化调整建筑面积计算方式，力争2025年在全市试点推进一批“好房子”项目。

四是打好保交房攻坚战。指导房地产开发企业按照银行反馈的具体问题做好项目修复，推动合规住房开发贷款项目应进尽进“白名单”，稳妥化解房地产风险。扎实推进万达城项目保交楼、潮安御景花园保交房工作，督促企业加紧落实一揽子解决方案，确保2025年按计划完成项目交付任务。

（二）保障性住房发展预期目标

2025年，潮州市将持续推动《潮州市关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》等配套文件落地见效，继续健全以公共租赁住房、保障性租赁住房为主体的住房保障体系，大力推进以租赁住房租金补贴为主、实物配租为辅的保障方式，预期目标包括以下三个方面：

一是加大保障性住房筹集租赁补贴发放力度。2025年全市计划发放住房租赁补贴235户，计划发放住房租赁补贴约100万元。

二是缩短保障性住房轮候时间。力争2025年各类保障性住房（含租赁补贴）轮候时间在3年以内。

三是制定《潮州市配售型保障性住房管理办法（试行）》，建立住房保障轮候库。

三、2025年住房筹集目标

（一）商品住房筹集目标

2025年，潮州市商品住房计划新开工面积约63万平方米，套数为4841套。

（二）保障性住房筹集目标

2025年，潮州市拟筹建韩江新城保障性安居工程项目，项目拟建设公租房450套。

四、2025年住房供应目标

（一）商品住房供应目标

2025年，潮州市计划批准预售和现售商品住房建筑面积约64.4万平方米，套数为5079套。

（二）保障性住房供应目标

2025年，潮州市计划发放住房租赁补贴235户。保障性租赁住房、公共租赁住房年内暂无分配计划。

五、2025年住房用地供应目标

（一）商品住房用地供应目标

2025年，潮州计划供应商品住房用地面积根据本年度盘活的存量商品住宅用地面积(包括竣工和收回)及市场需求动态确定。

（二）保障性住房用地供应目标

2025年，潮州市保障性住房用地计划供应约16.8亩。

六、2025年房地产项目融资需求

2025年，潮州市商品住房项目融资需求约为19亿元。

七、2025年住房公积金发展目标

2025年，潮州市住房公积金计划归集24.34亿元，新增缴存职工0.77万人。

八、计划落实保障措施

（一）深化住房供给侧改革

一是加速探索“好房子”建设工作。加快推出高品质、高竞争力项目，强化潮州市宜居宜业的城市印象，加快落实住房城乡建设部关于“好房子、好小区、好社区、好城区”的工作要求，组织鼓励房地产开发企业和设计机构开展好房子的设计、宣传、展销活动。围绕“安全、舒适、绿色、智慧”目标，引导房地产开发企业积极打造“好房子”样板，推动商品住房高质量供给。

二是妥善处置存量住宅用地。坚持“盘活存量、以用为先”，落实好《潮州市闲置存量土地处置工作方案》，采用优化土地开发利用条件、促进要素市场流通、收回收购等方式盘活存量闲置土地，完善公共服务配套设施。落实专项债券用于土地储备政策，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置土地。

三是精准满足房地产项目融资需求。持续落实《金融监管总局 住房城乡建设部关于推动城市房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效的通知》（金发〔2024〕31号）等有关文件要求，按照市场化、法治化原则，支持新增房地产开发项目按照要求纳入“白名单”，金融机构要做好“白名单”项目金融服务。新增融资已覆盖项目整体完工费用的“白名单”项目，在风险可控的情况下，允许按节点申请释放等额重点监管额度外预售资金专项用于偿还新增融资本金利息，必要时引入第三方监管机构。

（二）大力支持刚性及改善性需求

一是多措并举提振住房消费需求。住建部门、房地产行业协会、房地产开发企业、中介机构等多方协同，积极举办各类商品住房促销活动，支持优质商品房项目销售，持续加大蓄客力度。结合潮州市财政情况，探索、落实好购房优惠、购房补贴、中介费率减免等措施。

二是研究出台本市“以旧换新”工作方案。鼓励潮州市在售商品住房项目联合中介机构开展“以旧换新”活动，房地产开发企业为“以旧换新”购房者提供中介费用、购房折扣等优惠，促进存量商品住房销售，达到去库存、稳市场的目标。

三是探索房票安置。在集体土地、国有土地房屋征收和城中村改造时，探索利用房票进行征收安置，将房屋征收货币补偿金额计入房票面值并发放给被征收人，被征收人持有房票可在规定期限内购买各类房屋以实现补偿安置。在房票用途上，因地制宜，除新建商品住房外，可依据库存情况拓展至商业办公、车位、商品厂房等房源类型。

附表1：2025年各区（县）商品住房和用地发展目标计划表

附表2：2025年各区（县）保障性住房发展目标计划表

附表3：2025年各区（县）住房公积金发展目标计划表

转载请注明来源本文地址：https://www.tuituisoft/blog/71693.html